而这一切，仅仅是个开始。

三日后，文华殿内再次召开御前廷议。

议题直指 “扩军精兵与军制改革”。

朱由校端坐龙椅之上，目光扫过殿内阁臣、部院大臣。

“勇卫军整编已成，然大明疆域辽阔，边患未除，海外拓殖亦需军力支撑，仅靠十万亲军远远不够。”

“朕意已决，后续将进一步扩充全国精兵规模，北方边军增补三万精锐，南方水师扩充两万战船兵；同时推行军制改革，优化募兵标准，提升装备迭代效率，建立常态化训练体系。”

话音落下，殿内群臣皆有动容。

兵部尚书出列躬身道。

“陛下远见卓识，扩军与军制改革乃是强兵之根本。”

“然扩军需增募兵员、添置装备，军制改革需配套训练经费与军官培养成本，皆需巨额银两支撑，还请陛下统筹财政。”

朱由校点头，目光转向户部尚书。

“户部掌全国财赋，说说当前国库状况，能否支撑此番扩军与改革？”

户部尚书面色凝重，手持账册躬身回应。

“回陛下，截至上月，国库存银仅八十七万两。”

“其中，需预留春耕赈济银十五万两、边军常规军饷三十万两、京营与亲军月饷十万两、工部水利修缮银八万两，剩余可调配银两仅二十四万两。”

“此番扩军增补五万兵员，仅招募安家费便需五十万两，再加上装备采购、训练场地修缮、军官俸禄提升等费用，初步估算需白银两百三十万两。”

“军制改革的配套经费，至少还需五十万两。”

“两者合计，缺口高达两百五十六万两，国库根本无力承担。”

“两百五十六万两缺口……” 朱由校指尖敲击御案，神色沉了下来。

他深知财政是改革与扩军的根基，没有足够的银两，一切设想都是空谈。

殿内气氛瞬间压抑，众臣皆低头不语。

谁都清楚国库空虚的现状，却没人敢轻易开口提增税，毕竟增税历来是朝堂大忌，极易引发民怨与士绅反弹。

朱由校沉默片刻，缓缓开口。

“要填补财政缺口，无非开源节流。”

“节流方面，朕已下令清查各部院冗余开支，裁撤闲散衙役，能省出的银两有限，关键还得靠开源。”

“朕考虑过提高商税，江南盐商、晋地票号、沿海海商常年获利丰厚，却仅缴纳微薄商税，适当提高税率，应能填补部分缺口。”

话音刚落，内阁首辅方从哲便出列躬身道。

“陛下三思！提高商税虽能短期开源，却隐患极大。”

“江南财阀与沿海海商背后，牵扯着众多士绅官员的利益，此前新政推行已让他们心生不满，若再提高商税，恐引发他们抱团抵制，甚至暗中勾结地方势力，动摇新政根基。”

“更重要的是，当前海外贸易刚刚兴起，提高商税可能打击商人积极性，导致贸易萎缩，反而得不偿失。”

“此乃典型的‘短期收益抵消长期发展’，需做‘风险前置评估’啊陛下。”

朱由校眉头微皱，方从哲的话确实戳中了要害。

他此前通过东厂眼线得知，江南财阀已在暗中串联，对新政的抵触情绪日益浓厚，若在商税上进一步施压，很可能引爆矛盾。

“方首辅所言极是，提高商税的阻力确实不可小觑。” 朱由校语气缓和了几分。

“但扩军与改革刻不容缓，财政缺口必须填补。众卿可有其他开源良策？”

殿内再次陷入寂静，众臣你看我我看你，皆不敢轻易发言。

增税的口子一开，无论针对哪个群体，都可能引发轩然大波。

过了约莫一炷香的时间，方从哲再次上前一步，神色凝重地说道。

“陛下，臣有一策，或许可解财政之困，且能兼顾长远，只是此策牵扯甚广，恐引发不小争议。”

朱由校眼中闪过一丝期待。

“但说无妨，只要能解国之困局，即便有争议，朕也愿一听究竟。”

方从哲深吸一口气，沉声道。

“臣恳请陛下推行‘官绅一体纳粮’之策！”

“自本朝开国以来，官绅阶层享有免税免役特权，占有大量田产却不缴纳粮税，导致朝廷税收来源萎缩，而赋税压力尽数落在平民百姓身上，这也是国库空虚的核心症结之一。”

“若推行官绅一体纳粮，取消官绅的免税特权，让其与平民百姓同等缴纳田粮，按田产多寡定税额，朝廷税收至少可提升三成，每年能新增白银两百余万两，足以填补此次扩军与改革的财政缺口。”

“什么？官绅一体纳粮！”

此言一出，文华殿内瞬间炸开了锅。

众多出身士绅、手握田产的官员脸色骤变，纷纷抬头看向方从哲，眼中满是震惊与不满。

有几名年轻官员甚至想当场反驳，却被身旁的同僚暗暗拉住。

此事牵扯到整个官绅阶层的核心利益，稍有不慎便会引火烧身。

朱由校的神色依旧平静，指尖停顿了片刻，没有立刻表态。

他自然清楚这一政策的分量：官绅一体纳粮能从根本上提升朝廷的 “财政造血能力”，缓解财政压力，还能彰显 “税制公平性”，赢得民心。

但另一方面，官绅阶层是朝堂的核心力量，推行此策必然会遭到他们的激烈抵制，甚至可能动摇统治根基。

此前新政推行已让士绅阶层颇有微词，如今再推官绅一体纳粮，无异于向整个既得利益集团宣战。

方从哲感受到殿内的紧张氛围，继续补充道。

“陛下，臣知晓此策难度极大，但眼下已是别无选择。”

“提高商税会得罪财