刘彻输了之后，或者说失去了手中的权力之后，反而唤醒了一些人味。

用苏哲的话来说，那就是刘老头还是心软了。

霸道无比的汉武帝，最后还是念了一份亲情。

也许是他看到了，太子刘据的能力。

亦或者，是别的什么原因。

总之，刘彻最后将一切，都抛给了刘据。

返回汉朝的当日，刘据见了百官，见了皇后，也见了大将军卫青。

关于汉朝的情况，刘据早就了熟于心。

万事开头难。

眼下汉朝的情况，可以说是相当棘手。

刘据在监国之后，第一件事就是停下了那些无用的大规模徭役。

汉朝的财政情况，明明看起来还没崩溃。

可是，刘据却知道，底下的社会，已经出现了崩塌的迹象。

当务之急，就是改善民生。

休养生息，成为了眼下的唯一选择。

刘据第一步，先对朝廷的框架，进行了修改。

三公九卿制度，本是汉朝的主要政治架构。

然而，说实话，在汉武帝执政期间，这个制度其实已经被破坏的十分严重了。

首先就是架空丞相之位。

在汉武帝时期，设立了内廷，直接将丞相的核心权力给拿了过来。

这是加强皇权必然会做的一件事。

历朝历代几乎所有强力的皇帝，都会这么做。

皇权与相权之间的矛盾，直到朱元璋废除丞相之位才彻底终结。

除此之外，汉武帝还频繁的更换三公。

历史上，汉武帝在位期间，一共任命了十三位丞相，其中5人因罪被杀。

要知道，丞相可不是后来的内阁首辅，虽然权力上两者有相似之处，但丞相的职权那是远远超过了内阁首辅。

所以老歪脖子的那位，还是比不上汉武帝啊……

三公九卿制度还有一个重要的方面，那就是军权。

三公之中，太尉就是负责军队的。

汉武帝怎么做的呢？

他直接废掉了太尉一职！

任命卫青、霍去病他们为大司马，完全凌驾于太尉之上。

卫青霍去病是什么身份？

本质上，是外戚，是皇权一方的拥趸。

至此，将三公九卿制度最顶层的架构完全破坏，汉武帝实现了大权独揽。

不然，凭啥刘彻能这么折腾帝国却没有事儿？

刘据自然清楚这其中的门道。

他当然不可能完全恢复三公九卿，别的不说，没有那个皇帝愿意自己的权力被分散出去，反过来形成对抗自己的力量。

这样的蠢事，刘据自然不可能去做。

他做了什么？

组建内阁。

是的，刘据选择了用内阁来取代丞相。

官员们一开始对内阁十分陌生。

但在刘据解释一番后，立刻眼睛发光的像饿狼一般。

乍一看起来，内阁首辅和丞相极其相似。

但仔细分辨就能知道，内阁首辅依附于皇权，丞相却独立于皇权。

对汉朝的官员们来说，两者却没有差异。

不是他们蠢看不出来。

恰恰相反，正是因为他们看出来了，才更愿意去做内阁首辅！

要知道，内阁可不仅仅只有一个首辅啊。

只要有机会成为内阁，那就等于一只脚直接踩在了权力巅峰上面。

普通内阁参议，就相当于半个丞相。

这样的诱惑，你说，他们愿意放弃？

当然不可能。

所以，不出刘据意料之外，内阁的建立反而极其简单。

弄起内阁之后，办事效率一下子提升了好几倍。

不开玩笑，内阁制度的建立，确实就是要比现在的强。

刘据组建内阁之后，立刻开始着手停止那些超级工程项目。

包括暂缓新的皇宫建设，同时也停下了北境的征调民夫。

自从漠北战役结束之后，这十几年来，汉朝与匈奴的战争，那种大规模的决战已经完全没有了。

可草原上，游牧部落就是野草，总是杀不完。

小规模的冲突始终都存在，为此汉朝特地修筑了汉长城。

同时也维持了一支庞大的边境常驻军团驻守在各个关隘峡口。

刘据要削减大规模军事战役，当然不是裁军，而是让那些征调的民众，就地安置种田。

是的，刘据要搞休养生息，那可不是马放南山。

裁军这事儿，现在可做不得。

好在，虽然汉朝现在的常备兵力远远超额，但只要不是打起仗来，朝廷还是可以负担得起的。

不削减军队方面，但是却要对徭役下手。

没办法，大汉现在缺人种地啊！

要不是担心军队那边出现状况，刘据都想要让军队一起种田……

在古代，人口就等于粮食产量。

粮食越多，人口自然就越多。

史书上，关于汉武帝后期，‘户口减半’的描述，听起来蛮吓人的。

但实际上，里面涉及到了一个关键的问题。

连年征战，导致人口大规模的流动。

统计户口这玩意儿，别说是古代了，就连现代想要完成都是一件极其极其极其困难的事。

里面需要完整强大的组织动员能力，放在古代几乎是不可能完成的事情。

刘据接手的烂摊子，其实没有想象中那么的恶劣。

他根据那一份强汉计划，开始一步步的改造汉朝。

财政这块，刘据拥有着远超时代的目光，可以轻而易举的将事情给做好。

比如说，锚定五铢钱作为汉帝国的法定货币。

收拢铸造权，将铸币权与盐铁这些重要资源，通通收回手中。

自盐铁专营后，铸币也成为了一门重要的生意。

刘据特地安排了几重力量去互相监管。

五铢钱被规定为唯一货币后，果然赢得了广大的好评。