要让军队脱离对土地的依赖，这可不好做。

首先，就需要足够多的财政支持。

明清两代的时候，从明中后期开始，其实就已经逐步的进入了募兵制时代。

简单的归纳，就是朝廷出钱雇人打仗。

兵员是雇佣的，领钱战斗。

这样做的好处就在于，让军队和土地解绑。

并且依靠财政能够养出更多的军队。

募兵制度其实不新鲜。

早在战国时期就已经诞生了。后来历朝历代其实都有进行过。

李世民时期，就已经试行了府兵制与募兵制同步进行的双轨制度。

只不过，那个时候募兵的范围，局限在了后勤等辅助方面。

到了宋朝，尤其是南宋阶段，募兵制度才是大量盛行的时期。

由于宋朝的经济发达，以至于一个南宋居然就能供养得起百万军队！

募兵制所招募的兵员，几乎可以看作是全职业的军人，一般来说，战斗力会相对比较高。

嗯，宋朝别看那么挫，但实际上宋朝的士兵素质，真的不差的。

募兵制最大的问题在于，沉重的财政负担。

因为与土地脱钩，所以战斗力强弱，纯看钱。

给钱多，战斗力就强。

听没听过，某个抽象概念——满粮饷的大明军队？

其实这也很好理解，连饭都特么的吃不饱，谁给你卖命对吧。

等到了清朝，募兵制就已经是主要的制度。

同样也伴随着财政等多方面的问题，导致王朝后期募兵制的溃败。

当然这些关于战斗力方面的事情就暂且不提。

府兵制与大明的军户卫所制，其实本质上是一样的。

高度绑定土地，用土地来豢养军队，减少财政压力等等。

这样半民，半农的状态，在一段时间以内，确实可以大量维系军队。

可随着土地的兼并，最后自然也无法维持下去。

汉朝如今是半募兵制，半府兵制。

或者说，还有一部分征兵制。

所谓征兵制，就是每逢战争，需要大量的良家子主动参军……

至于什么是良家子，最起码是后世所谓的中产家庭。

毕竟，普通家庭少一个青壮年，就等于少了一个家庭支柱……

从秦朝，或者说从战国时期就开始的征兵制，确保了整个社会的尚武之气。

不然也不会出现，闻战则喜这样的吊诡情况。

汉匈之战打了那么长时间，从最初的征兵制到府兵制再到募兵制，汉武帝几乎是用了所有的方法来维系一支超强的军队。

但如今，这样混乱的制度，需要改一改了。

刘据不可能养得起超过二十万精锐的部队。

那是开玩笑，卖了整个朝廷都养不起。

除非像汉武帝那样，极限压榨，将整个社会从上到下所有人都榨一遍……

养不起，但又不能直接裁掉。

裁军可不是什么明智之举。

一来，外面虽然没有强敌，可忘战必危这四个字，刘据是真学过的。

花了那么多钱，养了那么多年，才弄出来的精锐，说裁就裁，心疼啊！

第二就是，目前刘据本身就需要军队的支持度。

他还没当上皇帝呢！

裁军，怕不是裁军到大动脉上……

所以只能退而求其次，将这部分的军队，进行改制。

将募兵制转化为新的兵役制。

兵役制结合了府兵制与募兵制的优点。

反正目前来说，土地足够多。

那就分分分。

把土地分过去，让他们种田。

但这些土地，并不是直接送给他们，而是低价租给军队。

是的，刘据给出了一个极其低廉的价格，让军队自己种地产出。

产出的粮食，多余的甚至可以让他们反过来卖给朝廷。

只不过这个价格，是固定的。

与此同时，朝廷还会给出一定比例的财政支出，用来给士兵们发放工资！

是不是，有点儿眼熟？

诶，眼熟就对咯！

生产建设兵团了解一下！

巧了么不是，很多军队都在边疆地区。

这些地方，是可以种田的哦。

大量空置的土地，国家几乎以白送的态度给他们。

简单的说就是刘据让朝廷低价租出去土地，雇佣士兵们种田，然后养活军队，并且朝廷还发工资。

虽然在待遇上，肯定是不如直接进行战争来的爽利。

毕竟，自古以来，战争必然会带着战利品或者奖赏。

但别忘记了，刘据这套方案，胜在长久稳定这四个字！

古时候当兵，可不是为了单纯的赚钱……

一方面是阶级的上升通道，所谓的搏一搏单车变摩托。

立了功，就能立马飞升。

另一方面，很大部分都是活不下去的人才来当兵的。

之前汉朝的良家子主动参军报国，打了几十年仗，早不是这样子了。

基本上现在的军队兵员，都是普通的老百姓青壮年。

现在告诉他们，每个月有俸禄，即便俸禄很低很低，但有钱发，这都是额外的补贴。

顺带，种田养活自己，还能大大提高粮食上限。

总之，刘据这一番弄下来，算是基本上平衡了最难解决的两个点。

刘据可没有忘记了，河西走廊的重要性。

没有几万精锐骑兵在，河西走廊可真的随时都会丢掉。

河西走廊的重要性，不言而喻。

好在，这个时候，河西走廊还真有能力养活数万精锐。

除了军队这方面的制度变化，刘据还着手开始布局两湖流域。

汉朝时期，江南这块鱼米之乡的开发程度，其实并不高。

直接投入大量人力物力去开发江南，对汉朝来说，是办不到的。

好在，两湖地区，已经逐渐形成新的