于那些“小作坊窑子”更加是数不胜数。对于这个问题，国民政府也没有用多大的力气去禁止，那自己也只能顺应时代潮流允许这种职业存在了，不过张学良还是制定了数款“妓院管理条约”，规定每一家妓院都必须向当地政府注册，每个地方的妓院数量必须得到限制，每家妓院“接待客人”都必须使用避孕措施，当地警察要定时检查妓院里面安全套数量和保质日期等等是否符合规定，不得强迫良家妇女卖身，同时妓院里的小姐要定时去医院接受身体检查等等；同时东北边防政府强令全东北妇女不得缠足，已经缠足的妇女也要即刻放足，全力铲除这一封建社会遗留下来的祸害中国妇女身心的毒瘤。

除了以上的经济建设、社会发展等等，还有一个重要项目——交通。交通不便，无论民生还是军事都极大受到困挠，交通乃是国家命脉所在，重要性不亚于军队建设。交通包括运输和邮电两个方面，运输有公路、航空、水路、铁路、管道五种；邮政包括邮件和电信两方面。“第一个五年计划”中队交通的建设也做了详细的规划，主要还是铁路和公路的修筑，邮件和电信这两个前者是民用行业必不可少的后者又是军事上部队相互通讯的主要工具。张学良下令早东北各地设立“邮政局”和“电信局”，建立一个覆盖全东北的邮电网，训练第一批使用自行车的邮递员为民服务，同时规定邮递员全部身着深绿色制服。各地电报站也随着加大力度建立。军队内也大力培养无线电训练班。

除了以上，社会发展还有电力，医疗等等方面。电力方面嘛，张学良准备成立东北电力公司和东北电力局来进行电力运输使用的建设和管理，东北江流众多，除了各地兴建煤炭火力发电厂，水利工程和水电站也同时起手；医疗呢，城市建立正规医院（包括中医院和西医院），农村建立“医疗合作社”，关于医疗收费、药物管理等等，这也是一个大麻烦，张学良已经催促司法部早日拿出《东北医疗器械药物相关法律》来，保障人人生病都能及时得到医治，而且是收费低廉的医治。另外还有居民饮用水问题，目前东北部分城市使用自来水，还有部分城镇以及广大农村还在引用井水和河水，这样容易导致疫病的感染和传播。依照张学良指示成立的“东北居民饮用水管理局”将在接下来的数年内推动东北各地自来水厂的建立事业，先让全部城市居民饮用到干净的自来水，然后再推广到农村，预计这项工程需要在第二个五年计划结束时才能完成；同时每个东北城市将建立完整的公交车和电车网络系统。

维持社会治安的重要手段是警察部队，张