训统领淮南战事，又命张永德率殿前军屯驻寿州以北的下蔡（今安徽凤台县），控制淮水北岸，令李重进、李继勋率侍卫军屯兵寿州城南，继续围攻寿州。随后，柴荣又把眼光回到他正苦心打造的开封新城上。新城建设正处于关键时期，而他一向事必躬亲。

　　虽然已近立秋，但汴水岸边依然烈日当空，热浪翻卷。十余个身着便装的中年人正站在河堤上，手中折扇摇动不止。其中年纪最长的那人，抹了抹额头上的汗珠，连声道：“不想已近立秋，尚如此炎热。老臣这就吩咐下去，多备凉茶、暑药，以防劳役、工匠们中了暑热。”说话的正是主持新城修建的宰相王朴。他身前那人负手而立，正静静地看着面前宏大的工地，若有所思，全然不顾头顶的烈日。半晌，他缓缓侧身，眺望着波澜不惊的汴水，微笑着对王朴说：“京城是皇家所在，自然要恢弘大气，但城终究是为民所居，为民而建，更要多考虑便民利民。开封地势平坦，又近汴水，应以河道为核心，充分发挥漕运的功效，畅通商贾，吸引各方，使之成为真正的天下之中。更应充分发挥民众之力，让他们环汴水栽榆柳、起台榭，以为都会之壮。还应该许两边人户在街道之外种树掘井，修盖凉棚，为往来商贾、路人提供方便。”王朴连连称是，心头不禁赞叹，柴荣对城市的理解已远超一般人，在他的头脑里，京城早已不仅仅只是皇宫的所在，而是兼具了政治、文化、物流、商贸、军事、民居等多种功能的枢纽。显然，在柴荣心里，繁荣京城，正是复兴中原的关键。

　　是年六月，柴荣就开封城的建设问题再次下诏，对道路宽度和绿化、建筑退线等具体问题提出了细致的要求。他写道：“朕昨自淮上回及京师，周览康衢，更思通济，千门万户，庶谐安逸之心，盛暑隆冬，备减寒湿之苦。其京城内街道阔五十步者，许两边人户各于五步内取便种树掘井，修盖凉棚。其三十步以下至二十五步者，各与三步，其次有差。”这封诏书，看不到柴荣高高在上的空话套话，字里行间却体现出他站在普通人角度，从实际出发，为百姓思考的谆谆苦心。

　　当柴荣正为新城建设倾注心血时，淮南战局却再度紧张起来。

　　柴荣大军北返之后，留下的除了监视、围困寿州的李重进、张永德外，还有散布于寿州以南各州县的其他周军。皇帝一走，各路后周将领故态复萌，再无顾忌，在占领区内外大事掳掠，淮南各州顿时烽烟四起。淮南老百姓饱受南唐官吏盘剥之苦，又听说后周天子柴荣在中原施行仁政，原本对远道而来的后周军队抱有热切的期待，希望这支军队能赶走恶吏，驱除恶政，让自己有