朱棣听罢，凝视着高祥。

　　眼前这个相貌平平，看上去并不出彩的人，所说的事，都极有章法。

　　他踱了两步。

　　恰在此时，陈礼匆匆进来，对朱棣行礼道：“陛下，蹇部堂与吏部诸官到。”

　　他顿了顿，又补上了一句：“百官求见。”

　　这事太大了。

　　吏部被一锅端，朝廷震动。

　　此时，谁也坐不住。

　　朱棣听罢，露出一丝冷笑，逐而道：“来得正好，都叫进来。”

　　须臾功夫，蹇义与一些吏部的大臣，会同文渊阁诸学士，以及各部尚书，纷纷到了。

　　所有人都沮丧着脸，正待要行礼。

　　朱棣只是冷冷地扫了他们一言，便大手一挥：“不必行礼了，反正在尔等心里，朕也不过是个民贼而已。”

　　此言一出，吓得所有人白了脸色，连忙拜倒在地，大气不敢出。

　　朱棣理也不理他们，他继续凝视着高祥。

　　高祥等人，说不紧张是假的，可到了这地步，若是还有差池，那就真的活该他们倒霉了。

　　朱棣道：“你方才说，各算各的账，是何缘由？”

　　高祥定了定神道：“分清楚权责，运输的管好运输，这笔账给了他们，他们只要保证送到即可。而征粮的征他的粮，征多少，就要入库多少。如此一来，就防止了仓储、征收、运输统统掌握在地方官吏身上，既确保他们不会假借损耗的名义加征粮食，也可确保粮食的账目清楚。”

　　朱棣皱眉，他沉吟着，细细思索之后，便道：“杜绝加派？”

　　加派一直都是明朝老大难的问题。

　　这里头最大的变数就在于，火耗。

　　太祖高皇帝在的时候，给予百姓的税赋是极低的。

　　低到什么程度呢？

　　当时的税制是：太祖定天下官、民田赋，凡官田亩税五升三合五勺，民田减二升，重租田八升五合五勺，没官田一斗二升。

　　按理来说，正常的民田，也不过是征收三升多一些的粮而已，几乎等同于，三十税一。

　　可太祖高皇帝的税制虽是如此，实际上却不是这么一回事，因为其中涉及到的就是损耗。

　　官府向百姓征粮，会用损耗的名义，要求百姓多交，再加上其他的名目，这就导致，百姓收上去的粮，可能是五升，也可能是十升。

　　当然，官府也不会将这五升或者十升粮当做三升送到朝廷那里。

　　可能真正送到朝廷的，就只有两升，因为他们同时也向朝廷报损耗。

　　这几乎已是从汉朝开始，就有的所谓雀鼠粮，或者是火耗粮，可以说是大家心照不宣的合理合法的收入了。

　　高祥道：“加派的问题，可怕之处就在于，没有定数，若是好官，则少加派一些，若是遇到贪婪的，便加派无度，有了这个名目，横征暴敛。太平府把帐厘清了，权责分清之后，一切有了定数，事情也就好办了。”

　　朱棣继续问：“什么叫事情好办？”

　　高祥道：“以往的时候，官绅不纳粮，隐田不缴赋。所以这赋税多是向小民征收，小民大多大字不识，对律令也都不懂，逆来顺受，所以这加派，他们既然敢怒也不敢言，即便敢言，也不知如何言。”

　　高祥顿了顿，继续道：“可太平府，为了打击白莲教，所以清查了隐田，且官绅必须与官府同舟共济，为了清除白莲教余孽，所以需一体纳粮……”

　　张安世站在一旁，听得感动不已，高祥真的……

　　哭死……这家伙到现在还惦记着打击白莲教的事，他张安世都险些忘了。

　　高祥继续道：“这些官绅还有读书人要纳粮，尤其是清查了他们的隐田之后，再加上摊丁入亩，那么就必须得按规矩来，不可授人以柄，若是不能保证公平公正，不能堵住他们的嘴，则是后患无穷，他们必要在乡里教唆百姓，或是煽动人四处状告，闹得鸡飞狗跳。”

　　朱棣听罢，猛然醒悟。

　　“这个规矩必须有，有了规矩，别人是多少，他们就是多少，该他们的就是他们的，该官府的就是官府的，大家各行其是，唯有如此，才可让人无话可说，把事情办下去。”

　　朱棣审视地打量着高祥。

　　他随即挑眉道：“可没了损耗，官府是否要拿出一大笔银子？”

　　“是。”高祥道：“这是威国公的主意，不过这一笔银子，说大不大，说小也是不小。若是在以往，这笔钱可谓天文数字，雇佣这么多人运粮，还有车船的开销，官府根本无法承受。可太平府为了打击白莲教，开征商税，有了商税，这就是一笔小钱了。”

　　“这等于是用商税补了一些粮税，而要征商税，也不好征，首先得要确保。在太平府的商贾能在太平府稳当的经营，如若不然，就是竭泽而渔而已，所以同知厅这边，现在多了一个职责，就是偶尔要为作坊排忧解难，给他们提供一些便利，譬如对作坊的聚集区域，要增加一些道路和桥梁的修建，还需兴建一些码头，除此之外，尽力要让差役不得去滋扰商户，其中种种的细务，贱民也是一言难尽。”

　　朱棣听罢，却觉得这其中环环相扣：“为了向士绅征粮，就得废黜损耗，确保公平公正。要解决损耗，就需有商税，而要让商贾们不因商税而逃亡到其他地方，又要尽力不滋扰他们，对他们进行安抚……这……行得通吗？”

　　高祥便道：“这一方面，需要同知厅办事稳妥，不出差错。除此之外，还有推官厅，推官厅要能及时收集到百姓的舆情反馈，确保不会生