东江市人民政府市长办公室，晚上九点二十分。

徐天华坐在办公桌前，面前摊开着刚刚审议通过的《东江市人民政府关于进一步加强天堂夜总会专案侦办工作规范化的通知（草案）》。

会议室里的紧急会议刚刚结束，与会的分管政法副市长、市政府秘书长、市公安局长等人已经领受任务各自离去。

周文斌站在桌前，低声汇报道：“市长，文件已经按照您的要求修改完毕。”

“法制办审核过了，完全符合行政规范性文件制定程序。”

徐天华接过文件，逐字逐句审阅。

台灯的光线照在纸面上，那些严谨的法律术语和行政用语在此时显得格外有力。

东江市人民政府文件

东政发〔2004〕18号

东江市人民政府关于依法规范天堂夜总会涉嫌犯罪案件侦办工作的若干意见。

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：

为进一步严格依法办案，确保天堂夜总会涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，拐卖妇女，强迫卖淫，非法拘禁等重大刑事案件侦查工作顺利开展，维护司法公正和社会稳定，经市政府第39次常务会议研究，现提出如下意见：

一、该案系东江市公安局立案侦查的重大刑事案件，案件侦查工作必须严格遵守相关法律法规，确保每一个侦查环节合法合规。

二、案件侦查过程中的重大决策，包括但不限于侦查方向调整、强制措施变更、关键证据认定等，必须经市公安局党委集体研究决定，并按程序报市委、市政府备案。

三、任何单位或个人如需调阅案卷材料、参与案件研讨、提出工作建议，均需按规定办理手续，并经市公安局主要负责人审批同意。

四、市公安局要依法独立行使侦查权，不受任何单位、个人非法干预。对合法合规的业务指导和工作监督，应当积极配合；对不符合法定程序的干预要求，应当坚决抵制并向上级报告。

五、本意见自印发之日起施行。

东江市人民政府

2004年7月28日

徐天华的笔尖在纸面上停顿片刻，然后在文件签发栏写下自己的名字。

“文斌，立即走程序。”

“今晚必须印发，明天一早要送到市局各个支队，特别是专案组。”

“同时抄报市委、市人大、市政协，抄送市检察院、市法院。”

“是。”

周文斌接过文件，然后小心询问道：“市长，省厅指导小组明天上午九点抵达，接待安排……”

“按正常公务接待标准。”

徐天华站起身，走到窗前。

“会议室安排在市公安局三楼党委会议室。”

“参会人员除了指导小组，市局这边马富强、陈亮必须参加，分管刑侦的副局长、法制处长、专案组长列席。”

“我也参加。”

周文斌有些意外的说道：“您亲自参加？”

“省厅常务副厅长带队，我这个市长出面接待，于情于理都说得过去。”

徐天华淡淡地说道：“而且，有些话当着我的面说，比让他们私下施压要好。”

周文斌会意，点头离去。

同一时间，省城省纪委大楼。

八楼常委会议室灯火通明，椭圆形的会议桌旁坐着九位省纪委常委，墙上的时钟指向晚上九点二十五分。

省纪委书记赵益民坐在首位，面前摆放着《关于东江市委常委、政法委书记邝明礼同志有关问题线索的初核报告》，不过是省纪委案件监督管理室整理后的版本。

“同志们。”

赵益民开口，声音沉稳的说道：“今晚召开紧急常委会，主要是研究东江市政法委书记邝明礼同志的有关问题线索。”

“先请案件监督管理室主任汇报情况。”

案件监督管理室主任李建国站起身，打开面前的文件夹。

“各位常委，根据东江市纪委报送的初核材料以及省纪委相关室补充核实的情况，现将邝明礼同志有关问题汇报如下。”

“第一，违反工作纪律问题。经查，邝明礼同志在担任东江市委常委、政法委书记期间，多次在非公务场合与天堂夜总会实际控制人紫薇接触，并在工商、公安等部门依法对该场所进行检查时，利用职务影响进行干预。”

“第二，违反廉洁纪律问题。邝明礼同志接受紫薇安排的宴请三次，收受高档礼品两份。此外，其配偶、子女与紫薇存在不正当经济往来，具体情况正在进一步核实。”

“第三，涉嫌滥用职权问题。在天堂夜总会涉嫌多起刑事案件被公安机关查处过程中，邝明礼同志多次向市公安局相关负责人打招呼、施压，干扰正常侦查工作。”

“第四，其他问题线索。根据群众举报和公安机关移送材料，邝明礼同志可能还涉及为其他娱乐场所提供保护、干预司法案件等问题，需进一步调查。”

“以上问题，有书证23份、证人证言17份、视听资料2份予以证实，基本事实清楚，证据确实充分。”

“根据纪律检查机关案件检查工作条例第二十条规定，已达到立案审查标准。”

李建国汇报完毕，坐下。

会议室里一片寂静，各位常委翻阅着手中的材料，神情严肃。

赵益民环视会场，然后开口道：“大家都看看材料，然后发表意见。”

沉默持续了大约三分钟，省纪委副书记兼监察厅厅长首先发言道：“从现有材料看，邝明礼同志的问题比较严重。”

“作为政法委书记，知法犯法，为涉黑涉恶场所提供保护，性质恶劣。我同意立案