(近五千字的大章，顶部分书的两章，补偿一下昨天卡神河，章节没一起发)

东江市委办公室的灯，亮到深夜十一点。

徐天华坐在办公桌前，面前摊开的不是文件，而是一沓手写的稿纸。

稿纸上的标题是：《关于规范房地产市场发展，保障民生住房需求的若干思考》。

这是他利用几个晚上的闲暇时间写出来的，字迹工整，逻辑清晰，但每一个字背后，都凝结着他重生前目睹的那些惨痛教训。

08年全球金融危机的余波，部分城市房价的疯狂上涨，以及由此引发的社会矛盾和经济风险。

现在是05年9月，全国的房地产市场才刚刚起步，东部沿海一些城市开始出现升温迹象，但远远谈不上过热。

大多数地方官员和经济学者，还沉浸在房地产拉动Gdp的兴奋中。

这个时候提规范，调控，防范风险，无异于给热火朝天的场面泼冷水。

但徐天华必须写，他知道如果不及时预警，不提前布局，多年之后，那些他亲眼见过的悲剧就会重演。

普通工薪阶层一辈子的积蓄买不起一套房，实体经济被房地产吸血，地方政府陷入土地财政依赖，最终整个经济体系变得脆弱不堪。

这都是他当年执掌汉州市政府时亲身经历过的事情，虽然那个时候他已经是省会城市的市长，但是对于基层的民生还是有一定的了解的。

也就是他在那一年戛然而止，不然肯定会及时给汉州那刹不住车的房价降温。

他甚至不敢想，像房地产那样野蛮生长的方式，十年以后得成什么样……

“……当前部分一二线城市已出现土地拍卖溢价率过高、投机性购房抬头现象，建议对这些城市实行差异化调控。”

“第一，严控土地出让溢价率上限，推行限房价、竞地价模式。”

“第二，严格执行二套房信贷政策，打击短线炒房行为。”

“第三，加快房产税试点研究，增加持有成本。”

“三四线城市及县域房地产市场，主要矛盾是配套设施不足导致的住房库存消化缓慢。”

“建议将城镇化建设与房地产去库存相结合，完善教育、医疗、交通等配套设施，提升住房实际使用价值……”

“长远来看，必须建立多层次住房供给体系。”

“具体建议：低端有保障，加快廉租房、公租房建设，覆盖低收入群体。中端有支持，完善经济适用房、共有产权房制度，支持刚需家庭。高端有市场，对改善型需求，完全由市场调节，但通过税收等手段防止过度投机……”

写到这里，徐天华停下笔，看着窗外沉沉的夜色。

他知道这篇文章一旦发出去，会引发怎样的争议。

现在正是经营城市，土地财政最受追捧的时候，很多地方领导靠卖地拉动了Gdp，获得了政绩。

他这篇文章，等于是在砸很多人的饭碗。

而且，他现在正处在一步入常的关键时期。

按常理，应该低调行事，稳扎稳打，不该在这种敏感问题上发表不合时宜的观点。

但徐天华想起了重生前，那些因为房价暴涨而被迫离开大城市的年轻人，那些掏空六个钱包才勉强凑够首付的家庭，那些因为房地产而一夜返贫的中产……

他重新拿起笔，在文末郑重地写上。

“房地产市场健康发展事关经济全局、社会稳定和民生福祉。宁可现在承受一些争议和压力，也要把风险防范在前，把制度建立在前。”

“这是对历史负责，也是对人民负责。”

署名：徐天华。

文章先在东江市委内部刊物《东江工作研究》上刊发。

不出所料，立即引发了轩然大波。

首先是东江市内，主管城建的副市长在市长办公会上直言不讳的说道：“徐书记这篇文章，理论上是好的，但实际操作起来困难太大。”

“现在全国各地都在搞房地产开发，都在抢投资、抢项目。”

“我们要是先搞调控，先设门槛，开发商跑了怎么办？”

“Gdp掉下来怎么办？”

常务副市长刘向东倒是很谨慎，从不在公开场合发表这种言论，但是在私下却对张文舟说道：“书记这篇文章，看得太远了。现在提这些，确实有点……超前。”

连一向支持徐天华的周文斌，也委婉地提醒道：“书记，省里现在的主流思想还是以发展为主。”

“这篇文章的观点，可能会让一些领导觉得……我们在唱反调。”

徐天华只是笑笑道：“该说的话总得有人说。”

“发展当然重要，但不能只要发展不要安全。”

很快，文章被省里的一些人看到了。

省建设厅的厅长在一次行业座谈会上公开批评道：“有些地方的同志，书生气太重。”

“房地产现在是我国经济的支柱产业，拉动了五十多个相关行业，解决了大量就业。”

“这个时候谈调控，谈风险，是典型的因噎废食！”

省发改委的主任更是不客气的说道：“Gdp增长是硬道理。”

“没有经济增长，一切都是空谈。”

“个别干部为了显示自己有远见，喜欢提一些标新立异的观点，这是对地方经济发展的不负责任！”

这些批评声音，通过各种渠道传回了东江。

市委大楼里，气氛有些微妙。

有些干部开始私下议论，徐书记是不是太急了？

在这个节骨眼上，为什么要发表这种容易得罪人的文章？

但也有一些有识之士，看到了文章的价值。

省社科院的一位老经济学家专门给徐天华打来电