上以匈奴人为主，官员人数最多，也只有他出面将这些办法说出来才不会Yǒushì，其他任何一个人说出来都会受到攻击，当然秦东不会自己将这些办法说出来，其实他自己说出来也没事，可是还是会引起官员内心不满，特别是匈奴族的官员，即便他们不敢怎么样，心里还是不舒服的，秦东作为一个上位者，当然不能将自己与官员对立起来，这样有损他的威望。

阿古尔见秦东咳嗽，还看向自己，他知道自己不能装作没听见，其实他是极为不情愿的，谁都不想得罪人，可他却不能不按照秦东的意图行事，否则他就危险了，因为他知道秦东绝对不会允许一个不听话的阿古尔留在赛迪卡。

阿古尔这时站出来向秦东行礼道：“摄政王殿下，本官以为要解决此事不难！”

秦东面露微笑配合道：“哦？不知国师有何良策？快快说来！”

阿古尔说道：“臣有两个办法，只要施行这两个办法便可以解决此事，第一，实施《保甲法》，第二，实施‘官绅一体当差，一体纳粮’之法。”

“什么是《保甲法》？”有官员问道。

阿古尔面向众官员解释道：“我们现在的官员只在镇一级，而有的镇大，有的镇小，大镇有数千人，甚至上万人，小的镇只有上百人，小镇的赋税很很征收，但大镇不仅人口多，而且地盘大，镇一级的官员难以治理，别说税务官了收税了。争对这个情况，本国师想出了一个办法，那就是保甲法，保甲法就是以户为单位，十户为一甲，设甲长，十甲为一保，设保长，保以上就是镇，各保就该管区域内原有乡镇界址编定，镇级官员将治下之民分为数保，但不得分割本乡镇之民编入其他乡镇之保。户长基本由家长充任，保甲长名义上由保甲内各户长、甲长公推，但镇长查明不能“胜任”，或认为有更换必要时，得令原公推人另行改推。户长须一律签名加盟于保甲规约，并联合甲内户长共具联保连坐切结，声明如有“为匪通匪纵匪”情事，联保各户，实行连坐。保甲长受镇长指挥监督，负责维持保甲内安宁秩序。各镇长受县长指挥，但各保应办事务仍由各该保长负责。保甲组织的基本工作是实施“管、教、养、卫”。“管”包括清查户口人丁，查验刀枪武器，实行连坐切结等；“教”包括办理保学，训练壮丁等；“养”包括测量土地等；“卫”包括设立地方团练，训练乡勇，实行巡查、警戒等！”

阿古尔刚说完，立即有官员站出来道：“国师大人，本官赞同这个保甲法里的绝大部分内容，不过有一条本官反对，就是实行连坐是不是太残忍了？一人犯罪，一甲都有罪，这样不公平，而且民众们肯定会反对！”

“本官以为一点也不残忍，如果不想被连坐，其他人可以向当地官府举报，举报之后其他人就不连坐了，如没有人举报，那就实行连坐，这样可以防止民众一起互相包庇掩护，甲长包庇乡民，甲长连坐，镇长包庇罪犯，镇长连坐，如此一来，犯罪人将无处藏身，而民众逃税的事情就迎刃而解了，邻居、甲长、保长会看着想逃税的乡民，税务官到了之后，他们会主动帮助征收税收！”

保甲法可不仅仅对于收税有利，要知道它本身就是统治阶层制定出来方面统治百姓的，因此它的功用很大，官员们都能看得出来它的作用，只要保甲法一颁布出来，行政命令的执行将会顺利很多，因此大部分官员们都对保甲法很看好，都支持颁布这条法令。

秦东这时实时地说道：“好，妙，国师真是大才啊，竟然能想到此等良策，实在是有大功于社稷，本王一定禀明大单于，厚赏国师！”

即便感觉很恶心，阿古尔还是不得不向秦东行礼道：“谢摄政王殿下！”

第三百一十二章廷议（二）

秦东正式决定要实施保甲法，毕竟这有利于统治下层民众，官员们自然不会反对，即使有个别官员反对，也只是针对连坐法，不过这种反对的声音很快被大多数官员淹没了。

这时又有官员道：“阿古尔大人，你刚才说还有一个办法，不知道是什么办法呢？”

阿古尔一字一句道：“一体当差，一体纳粮！”

众官员面面相觑，不知所以，秦东实时问道：“阿古尔国师，这句话是什么意思？”

阿古尔又道：“又可称为‘官绅一体当差，一体纳粮’官就是官员，绅就是绅士、地主。意思就是说，官绅也要和普通百姓一样服差役，也要同普通百姓一样交税！”

秦东原本以为当阿古尔将这条新政说出来之后，最反对的应该是匈奴族的官员或者是斯基尔族官员，毕竟他们是本土官员，不仅势力庞大，而且根深蒂固，可是出于他意料的是最先站出来反对的竟然是钟晖这个汉官。

只见钟晖站出来对阿古尔怒目而视大怒道：“简直是胡言乱语，岂有此理！百姓是百姓，官绅是官绅，官绅怎么能与下层百姓一样服差役和交赋税？官绅作为帮助大王统治底层民众的助手，应当享受优厚的待遇，这也是对底层民众的一种鞭策，要想过上好日子，就要努力成为官绅，让他们有一个好盼头，而如果让官绅和民众一样当差和纳粮，那官绅和民众还有什么区别？官绅还有什么优越感？如何有动力帮助大王治理地方？”

这时佩特乌斯站出来道：“大王。对于钟大人的言论，下官不敢苟同！”

“哦？”秦东问道：“不知道佩特乌斯大人有什么要说的呢？”

佩特乌斯是外籍官员，而非本土官员。在这