富裕的府县而去。二是山东地方府兵较为分散，以卫所为单位，分散各地，平时不易监管，疏于训练，连士兵的人数……因此倭寇将山东府兵视若无物，向西劫掠只当旅游。”说到军务，李元皱起了眉头，他只是知县，品级太低，虽然是文官，因为没有后台，根本不能干涉地方军务。

“李大人所指，可是地方吃空饷？”朱由检早就明白京师军的猫腻，何况山东？以奋武营的空饷推测，山东的府兵能有五万就不错了。这些士兵又分散在不同的卫所，平时基本不训练。

朝廷的军费都是拨付给辽东前线，各地卫所根本没有充足的军费，算起来朝廷欠他们的银子，恐怕是天文数字了。

没有军费，府兵只好自己种田，但大明府兵制已经走过了两百多年，早就糜烂不堪，这些府兵要想自己种田，也是不可能，因为当初分给他们的土地，早就被各地的权贵兼并了，他们已经沦为权贵的长工或者短工，靠给别人打工谋取一点可怜的生活费，平时根本没有时间训练。

除了身份不同，他们已经和普通的百姓没有两样。难怪他们听闻倭寇的消息，就望风而逃，如果不逃，多半要和普通百姓一样，成为倭寇的刀下亡魂了。

大明的府兵制，已经走到尽头，与朝廷现在的经济状况也是不开的。

大明的土地越来越集中到宗室和文官的手中，在大明这些拥有大量土地的人，是不用纳税的，一些普通的农户，为了避税，往往将土地挂靠在读书人的名下，加上东林党一再阻挠朝廷征收商税，使户部的收入锐减。但朝廷的支出却在增加，光辽东的军费，就已经超过五百万辆，挤占户部的绝大部分开支。

现在朝廷根本没有银子支付府兵的军费，没有军费，府兵就不能从事训练，就没有战斗力。

大明北方的九边重镇需要有战斗力的军队对付建奴、蒙古的骑兵，军费都拨到边镇，特别是辽东。没有战斗力的府兵当然得不到军费，这已经是一个死结。

自从“土木堡”之变后，内阁和兵部都意识到，打仗，府兵是靠不住的，于是开始从全国募兵，开创了大明的募兵制。

这些募集来的士兵，士兵被称为战兵，也就是通常所说的“军”，而府兵被称为“兵”，军和兵的区别，不仅在字面上，他们的待遇也不一样，“军”是能领到更多的军饷，虽然这军饷也不是足额的。有了军饷，士兵们就可以脱离生产，专门从事训练，因此“军”的战斗力与“兵”相比，还是有所提高的，现在大明有战斗力的军队，都是“军”，比如辽东、京师以及北方其他军镇的士兵，都是“军”，也就是战兵。

募兵制的出现，从一定程度上提高了军队的战斗力，但府兵的弊病却没有革除，现在全国有超过一百万的府兵存在，他们没有军饷、没有收入、没有训练，说他们是农民的话，他们基本没有土地，也没有人生自由，必须生活在军籍指定的地方，不管日子过得多么贫困；说他们是军人，也不是，他们没有军费，也不会参加任何的军事训练，根本没有任何的战斗力，山东十几万府兵，在两千倭寇面前望风而逃，就可见一斑。不仅山东，全国的府兵都差不多。

朝廷虽然因为北方的军事压力，不得已在全国募兵，但府兵却没有解决，实际上，朝廷中谁也不会关心他们，在文官的眼中，他们是贱民，根本不值得考虑；在武将眼中，这些士兵没有战斗力，只会要军饷，给军队抹黑，他们不屑于为府兵考虑出路。

在朱由检看来，眼下朝廷经济困难，无力向他们支付足额的军饷，朝廷也不指望他们打仗，但出路总是要给的，哪怕就像后世的下岗工人，国家无力将他们养起来，但可以给出政策，让他们自谋出路，也是好的，不至于让这些本来应该保卫大明的安全的人，反而成为社会上的岁时可能爆发的炸弹。

但朱由检现在仅仅是奋武营的指挥同知，信王的头衔只是虚衔，没有绝对的权力和权威，要想改变这几百年来留下的毒瘤，根本不可能。

“原来殿下已经知道……”李元不是武将，不好对军务指责过多，只好顺势推到朱由检身上。

朱由检是信王，皇帝的亲弟弟，如果他要整顿军务，那是皇家的事，有皇家作后盾。自己只是七品知县，在大明朝廷，根本不入流，如果自己干涉军务过多，触犯某些人的利益，死了都不知道对手是谁，那些敢吃空饷的人，可是吃人不吐骨头的主。

朱由检也知道李元的品级太低，根本没有能力撼动大明的府兵制度，他不想为难李元，便和秦永年告辞回营。

“殿下，天色还早，去我营房坐坐吧！”年轻的朱由检指挥奋武营，游刃有余，秦永年早就有一肚子话要问朱由检了，在奋武营，朱由检是他的下属，加上平时朱由检也不是难相与的人，所以秦永年对朱由检也没什么特殊的礼节，就像普通的上下级关系。

“我正好没有早睡的习惯。”朱由检也有话要对秦永年说。

二人在秦永年的营房坐定，亲兵给二人泡上茶。

“你先下去吧，有事再叫你。”秦永年支走亲兵，室内只剩下他们二人。

秦永年盯着脱下盔甲的朱由检，宽阔的胸膛，英俊的面孔，娇嫩的皮肤，整个一个京城的纨绔，只有脸上的刚毅，才有一些军人的杀伐之气。

“指挥使大人？”朱由检感到窘迫。

“哈哈，失礼了。”秦永年这才发觉自己在紧盯着这位王爷，有些不妥，“殿下，我早就想问，殿下怎么擅长训练军队？怎