省城绿城，柳南省交通厅大楼内，常务副县长张平已经在此“驻扎”了三天。这三天里，他几乎跑遍了与项目资金拨付相关的所有处室，从计划财务处到建设管理处，从分管副厅长到具体经办科长。他态度谦恭，材料齐全，反复陈述江华县主干道改造项目对于这个国家级贫困县脱贫攻坚的重大意义，以及当前工期的紧迫性。

然而，他得到的回应却始终如一地充满了官僚式的推诿。经办人员要么说“领导正在研究”，要么说“还需要补充某个非核心要件的说明”，甚至有一次，计划处的一位副处长直接暗示：“张县长，你们江华最近风头挺劲啊，动静不小。有些事，欲速则不达，方方面面的关系还是要兼顾好的嘛。”

张平心中雪亮，这“方方面面的关系”，指的就是江华扳倒赵德良等人，可能触及了某些更高层级人物的神经。资金延迟，正是某种无声的警告或刁难。他强压着心头的火气，脸上依旧保持着诚恳的笑容，继续他的“磨功”。

第三天下午，事情终于出现了一丝转机。或许是被张平的执着缠得有些不耐烦，又或许是考虑到项目延误的责任谁也担不起，一位与张平有过数面之缘、相对中立的处长，在茶水间低声提醒了他一句：“张县长，光在我们厅里转没用。这事儿……卡壳可能不完全在我们这儿。你们县里最近，是不是在别的口子也得罪什么人了？有时候，一个电话，就能让很多事情‘按程序暂停’。”

这句话如同黑暗中划过的一道微光。张平立刻意识到，问题的根源可能不在交通厅本身，而在于来自更高或平行权力的干预。他联想到水利审批的同样遭遇，一个判断愈发清晰：这是一次来自郑晓峰、董学明这条省级常委副省长阵线的、跨部门的协同施压！

他不再在交通厅徒劳等待，而是立刻将这一关键信息和自己的判断，通过保密渠道向杨洛做了紧急汇报。

江华县委这边，气氛同样凝重。周明杰从水利系统内部反馈回来的信息，印证了张平的判断。市水利局负责审批的科室负责人私下透露，卡住“水资源利用合规性审查意见”的指令，确实来自“上面”，而且透露出“暂时放一放，看看情况”的意思。

对手的意图已经昭然若揭：通过掐住资金和审批这两个咽喉，让江华的两个龙头项目陷入停滞，从而打击县委新班子的威信，拖慢江华的发展步伐，甚至可能制造矛盾，引发新的不稳定因素。

面对这升级的、来自上层的博弈，杨洛召开了常委会。这一次，所有常委面色严峻，他们都知道，江华正站在一个关键的十字路口。

“情况大家都清楚了。”杨洛的声音在会议室里回荡，平静中蕴含着力量，“这不是简单的效率问题，而是一场针对江华发展、针对我们县委的‘软围剿’。对手换了打法，利用规则和程序，想让我们知难而退，或者陷入内耗。”

新任政法委书记李东拳头紧握：“这是滥用职权！为了私利，罔顾一个县的发展大局和几十万百姓的福祉！”

纪委书记吴秀莲冷静分析：“从纪律层面，目前很难直接认定这是滥用职权，他们躲在‘研究’、‘协调’、‘程序’的后面。但我们不能坐以待毙。”

宣传部长王艳红担忧道：“如果项目长期停滞，舆论会有压力，群众也会有疑虑，刚刚凝聚起来的信心可能会受挫。”

组织部长郑伟强则思考着人的因素：“杨书记，对方能跨部门施压，说明其能量不小。我们在积极应对的同时，是否也需要在一些关键节点上，寻找可能的突破口或同情者？省里、市里，也并非铁板一块。”

县委副书记周明杰点头附和：“伟强部长说得对。交通厅那位处长的提醒，就说明系统内也有明白人。水利局那边反馈信息的同志，也冒着风险。我们可以尝试，在合规的前提下，寻找更多愿意客观公正看待问题、按规矩办事的同志。”

杨洛认真倾听着每一位常委的意见。这正是他需要的集体智慧。他综合大家的建议，做出了新的部署：

“第一，张平县长继续留在省城，但调整策略。除了交通厅，尝试通过其他渠道，比如省发改委、省扶贫办，甚至省委办公厅，反映我们项目的紧迫性和遇到的非正常困难，争取更高层面或更中立方面的关注。注意，只反映客观情况，不指控具体单位和个人。”

“第二，明杰书记，水利审批这边，你亲自去一趟市里，直接找分管副市长潘晓华同志（市委常委、中立派）汇报。他是党外人士，作风务实，或许能从中立角度帮我们协调。同时，让县水利局准备更充分的、无懈可击的技术材料，用专业和事实说话。”

“第三，秀莲书记，你们纪委可以着手，整理一份关于我县重点项目推进中遇到的非程序性障碍的专题报告，不点名，但说清现象和可能危害，通过市纪委田志坚书记（中立派）的渠道，向省纪委作一次非正式的情况反映。目的是留下记录，引起监督部门的注意。”

“第四，浩宇市长那边，我会保持沟通。王艳红部长，宣传上要把握好度，继续聚焦一线建设者和积极变化，暂时不直接触及这些梗阻问题，但要做好预案。”

他目光扫过全场：“同志们，这是一场耐心和智慧的较量。对方想让我们急，让我们乱，我们偏要稳，偏要按规矩把事情做得更扎实！他们拖延，我们就用更充分的准备、更积极的沟通、更广泛