省级乡村振兴重点产业融合发展示范园项目初审意外被否，如同一盆冷水，浇在了江华县如火如荼的“道口经济区”建设热情上。但这盆冷水，并未浇灭决心，反而激起了更强的斗志和更务实的工作。

县长周明杰和常务副县长张平并未纠缠于抱怨或猜测，而是立即行动。他们召集县发改局、农业农村局、自然资源局、招商局以及相关乡镇和已入驻企业的负责人，召开了一场别开生面的“诸葛亮会”。

“各位，项目初审没通过，说明我们的方案还有不足，离省里的高标准要求还有差距。”周明杰开门见山，语气坚定，“但这不代表我们的方向错了，更不代表这件事不做了。今天把大家请来，不是追责，是一起想办法，怎么把我们的方案做到无懈可击，甚至比省里的预期还要好！”

张平将省评审反馈的几条意见投影到大屏幕上：“大家看，核心是两条：产业融合度论证不够，联农带农机制不实。这说明什么？说明我们之前更侧重于讲规划、讲布局、讲招商，但在产业内部如何联动、如何让农民深度参与并受益这些‘里子’工程上，深度不够，案例不足。”

会议气氛从最初的沉闷迅速转向热烈务实。绿色食品加工企业的负责人首先发言：“周县长，张县长，我们企业落地，最看重的就是江华的生态农产品。但要实现‘融合’，不能只是我们收原料，农民卖原料。我们可以在基地建设、品种改良、质量控制方面，与县里的农技部门、合作社建立更紧密的合作，甚至可以考虑‘反租倒包’或者‘订单农业+技术托管’的模式，把农民更深地绑定到产业链里，让他们分享更多环节的利润。”

“道口经济区”规划中的一家物流企业代表也提出：“物流不只是运输，还可以是信息流、资金流的枢纽。我们可以和电商平台合作，建立农产品电商孵化中心，免费培训农民和合作社搞直播、开网店，把江华的农产品直接卖到全国，我们负责物流和品控，利润分成。”

与会的几个农业合作社带头人和乡镇书记也纷纷献计，提出了土地入股、劳务合作社、集体资产收益再分配等多种让农民受益的具体设想。

周明杰和张平一边听，一边快速记录，眼中闪烁着兴奋的光芒。这才是他们想要的！不是纸上谈兵，而是来自市场一线和基层实践的真知灼见。

“好！太好了！”周明杰拍板，“就按这个思路，发改局、农业农村局牵头，吸收今天所有好建议，重新打磨方案。重点要补上几个东西：第一，绘制一张清晰的、从田间到餐桌（或工厂到市场）的产业链价值分配图，标明农民在每个环节可能的收益点和增长空间；第二，设计至少三套可复制、可选择的联农带农合作模式范本，并附上模拟测算数据；第三，补充我们已入驻或意向企业的书面承诺和合作设想作为佐证。另外，”他看向张平，“张平县长，我们也要做两手准备，市里的农业产业化项目、东西部协作资金，还有其他政策性银行的支持，都要同步去争取，不能把鸡蛋放在一个篮子里。”

张平重重点头：“明白！我马上部署。这个项目，我们志在必得，一次不行就两次，要用无可挑剔的方案和实实在在的前景去争取！”

几乎就在县政府全力攻坚项目复评的同时，县委副书记陈海洋牵头的“古驿道”项目谈判，在经历了数轮胶着后，也迎来了柳暗花明的转机。

陈海洋邀请省旅投集团董事长、总经理等一行高管来到江华，进行为期两天的深度体验考察。他没有安排冗长的汇报会，而是亲自担任“导游”，带着省旅投的高管们，重走了调研组曾经走过的路。他们徒步穿越那段清理出来的古关隘，在保存完好的青石板路上驻足，聆听当地老艺人原生态的山歌，走访沿途质朴的村落，与村干部、村民代表座谈。

在云雾乡那个刚刚建起“互助养老站”的村子里，省旅投的董事长看到几位老人围坐在一起喝茶下棋，安详满足，听了乡干部介绍县里推广的关爱体系，感触颇深。他对陈海洋说：“陈书记，你们这里搞发展，没有忘记最需要关怀的人，这份心很难得。文旅项目，说到底是要让人心得到慰藉和享受。你们有这样的基层治理基础和社会温情，是项目能长久成功的土壤。”

这次深入实地的体验，极大地改变了省旅投高管团队对项目的认知。他们不再仅仅将其视为一个需要计算投资回报率的商业项目，更看到了其承载的文化价值、社会意义以及与乡村振兴战略的深度契合。

考察结束后，谈判气氛发生了显着变化。省旅投方面主动调整了部分过于商业化的条款，在运营主导权上同意成立由县里、企业、社区代表共同组成的项目管理委员会，实行共管；在收益分配上，也提高了对当地社区和集体经济组织的反哺比例。陈海洋趁热打铁，在坚持核心原则的同时，也在一些次要条款上展现了灵活性。最终，双方达成了合作框架协议，决定先期投资打造云雾乡至青石镇约五公里的示范段，探索模式，积累经验。

消息传回县委，杨洛充分肯定了陈海洋的工作：“海洋书记打了一场漂亮的‘迂回战’。文旅项目，情怀和商业需要平衡，你找到了那个平衡点。”

而由那封“群众来信”引发的干部问题涟漪，在组织部长郑伟强和纪委书记吴秀莲的协同处理下，也迅速得到澄清和平息。郑伟强按照