帐内一片寂静，旋即响起低低的议论声。

魏征抚掌，眼中精光一闪：“妙！化破坏者为建设者，变消耗为产出！

此计一举数得，既解决了降卒安置难题，避免了杀俘恶名，又为北疆建设提供了急需的劳力，更能借此消耗其青壮，削弱其潜在反抗力量。

怀谷此策，老成谋国，魏征赞同！”

薛元敬却面带忧色，提醒道：“秦长史此策虽好，然……朝中诸公，尤其是那些秉持‘华夷之辨’的文臣，恐怕会极力反对。

他们定然会以‘非我族类，其心必异’、‘使之劳役，恐生变乱’等理由，上书抨击。”

“所以，”秦怀谷接口道，语气带着一丝不容置疑的决断。

“我们不能等朝廷的旨意，更不能陷入无休止的朝堂争论。

我们要抢在旨意到来之前，先行启动！将生米煮成熟饭。

待到朝廷使者抵达，看到的已是初具规模的都督府基业和井然有序的降卒劳役场面，许多非议，自然消弭大半。”

他语气稍缓，甚至带上了一丝难得的调侃：“大家打了这么久仗，莫要忘了，你们这位秦长史。

除了略通兵法，也还顶着个‘大儒’的名头，这‘教化’二字，可不只是读圣贤书。”

此言一出，帐内气氛顿时轻松了不少，几位将领甚至露出了笑容。

他们这才想起，眼前这位在万军中取上将首级如探囊取物的绝世猛将，确实还是名动天下的大儒，诗书传家，学究天人。

秦怀谷收敛笑容，正色道：“既然方向已定，具体方略，怀谷已有初步构想。”

他示意亲兵展开另一卷帛书，上面已写满了密密麻麻的字迹。

“核心要义，便是八个字——‘打碎旧体系，植入新秩序’！”

秦怀谷的声音变得铿锵有力，“我们要从行政、人口、经济三方面着手，彻底将东突厥故地及其遗民，纳入大唐的直接治理框架，使其再无死灰复燃之基！”

“行政上，废除东突厥原有的‘可汗—俟斤—啜’部落层级制度，全面推行我大唐的‘州县制’！

拟将其核心故地，划分为三州：云中州、定襄州、金河州。

州下设县，层层管辖。

在朝廷正式委派官员之前，所有州县官吏，暂由我们苇泽关书院毕业的学员充任。

他们既通文墨，又晓军事，更受我等教导，深知北疆情势，足以胜任。

驻军方面，暂定由苏定方将军镇守云中州，李道玄将军镇守定襄州，冯立将军镇守金河州，各率本部兵马，兼领民事，维持地方，清剿残敌。”

“人口上，实施‘分而化之，掺沙子’之策。

凡未参与此次南侵的突厥部落民众，强制迁离原牧地，分散安置到河北全境各州县，打散编入汉人村落之间，使其失去‘部落聚居’的基础，难以形成合力。

同时，从关中、河东等地，迁徙无地、少地的中原农民，至云中、定襄、金河三州。

授予田地、种子、农具，实行‘军屯’与‘民屯’并举，迅速改变当地的人口结构，使汉人成为主导。”

“经济与文化上，双管齐下。

对留在原地的突厥民众，统一登记造册，发放‘唐民符’，视同大唐编户齐民，按中原税制征收赋税（可按其畜牧产量折算成粮食或布匹）。

并服徭役，如修筑道路、加固城池、兴修水利等，使其彻底融入大唐的户籍管理与赋役体系，不再区分‘突厥人’与‘唐人’，此乃经济融合。”

“更重要的是文化教化！”秦怀谷语气加重，“所有突厥孩童，无论男女，年满六岁者。

必须进入大唐官府设立的‘官学’，学习汉字、诵读儒家经典、熟知大唐律法！

禁止在公共场合使用突厥语、穿戴突厥传统服饰，违者视情节轻重，处以罚款或加服徭役之惩罚。

同时，销毁东突厥的可汗牙帐、祭祀天地鬼神的重要场所，在其旧址上，改建为我大唐的官署、孔庙、佛寺、道观！

以此削弱、乃至斩断突厥人的文化记忆与族群认同，强化其‘大唐子民’的身份意识。”

最后，他看向众人，说出了对降兵的具体安排：“至于此次俘获的这五万降兵，给他们一个念想，一个希望。

宣告下去，凡老老实实参加劳动改造，修筑朔方城、北疆关隘、道路桥梁，满五年且无叛逆之举者，可获‘大唐编外民’身份，享有一定自由，但仍需承担部分劳役。

再五年，即累计服役十年后，若表现良好，其子女可获得入学资格，与汉家子弟一同进学。

同时，他们自身亦可申请转为正式唐民。”

他深吸一口气，总结道：“待十年、二十年后，现在的这些突厥降兵，锐气已失，习惯已成。

而他们的下一代，自小接受大唐教化，读的是圣贤书，写的是汉字，说的是官话，心中只会认同自己是大唐子民，谁还会记得自己曾是突厥人？

草原之患，方能从根本上消弭。”

帐内鸦雀无声，所有人都被秦怀谷这番环环相扣、深远狠辣又极具操作性的方略所震撼。

这已不仅仅是军事征服，而是旨在从根本上重塑一个民族的文化与认同。

良久，魏征才长长吐出一口气，叹道：“怀谷此策，釜底抽薪，着眼于数十百年之长治久安。

很毒，但……很有效。可谓恩威并施，剿抚并用，尽得其中三昧。”

平阳公主秀眉微蹙，显然内心经历了激烈的挣扎。

作为李唐公主，她深知此策一旦实施，必然伴随着巨大的争议和非议，甚至可能被扣上“有违圣贤之道”