才设置节度使制度。才开始是比较好的，对外数次战役，胜多败少。国家也渐渐强盛起来。但因为唐朝武将也入相，李林甫为了专权，剥夺汉人为节度使领兵作战的机会，多任胡人为节度使掌兵。不一定非我族类，其心必异，例如党进将军，唐朝的黑齿常之。哥舒翰，高仙芝等人。然而唐明皇越来越昏庸，无限放大节度使之权，安禄山一人兼带平卢、范阳、河东三镇节度，有行政权，有兵权。有财权，还允许他铸钱币，其管辖面积胜过了北汉数倍，几乎囊括了河东河北大部分地区，比吴越面积还要更大。由是尾大不掉，这才产生了反心。若是他仅有一镇节度。敢不敢谋反？”

“未必……”卢多逊想打断宋九的话。

“卢公，我知道，唐朝后来许多藩镇管辖面积不大，可也不听朝廷调动，五代时更糟糕，但那是国家衰微的产物。我也非是反对朝廷此举，仅是说节度使的由来，以便决策。”

“有两点，这些年边防军对契丹始终占据着上风，有诸将的功劳，也有政策上的便利，他们可以独立调动地方赋税，可以多商盈利，也有了钱帛招募勇士，收买密探，奖励将士，若是全部收回去，那会造成什么后果？”

不但如此，赵匡胤还善待这些大佬，郭进修的豪宅超过皇家规模，大臣弹劾，赵匡胤反而大骂，让郭进有事急速造来，无使复言。

所以马仁瑀敢孤军深入，将幽州西北数州抢之一空，再加上田钦祚三千打六万，契丹人才寒了心。

不然契丹岂能坐视宋朝平安的将南唐收回去？

这个就不能说了，赵匡义会很不快的。

“其次一旦全部取消节度使，将不知兵，兵不知将，大战来临，如何保证胜利？”

“那你认为如何？”赵匡义眼中略略闪过冷意，沉声问道。

“节度使制度危害严重，此时取消，上下赞同，这是天运，也是天时。但臣以为还需要智慧，与努力。”

“何为努力与智慧？”

“努力与智慧就是聪明的定位，吸其长，去其短，以便正确的决策。这些天臣一直在考虑其优弊，始终还没有完全想明白。但臣以为可以取消，也要保留部分。首先是中原与南方危害不大，这些节度使可以取消，让官员正常治理，以便政权集中，利于国家统治与安宁。但西北与北方的边区却要甄别出来，未必设节度使，但可以设置一些观察使与团练使，而且这些边区百姓耕地少，多是兵士屯田，朝廷可以将财政税权继续下放给诸将士，以便他们灵活机动的对付来犯敌人。不过管辖范围要进一步缩小，好使一些将领不会产生野心。”

赵匡义脸上阴冷终于去除，出现犹豫之色。

“再者，人有所短，也有所长，文人长于治理，武将长于领兵作战，固臣以为这些观察使与团练使必须由武将来担任，文官莫要干涉。最后就是轮戍制度化，诸将士轮戍三年一换，分成三班，以便让各个团练使与观察使了解大部分下属，弥补轮戍制度兵不知将，将不知兵的一些缺陷。”

“诸卿，你们意下如何？”赵匡义看着薛居正、沈义伦、卢多逊、曹彬、楚昭辅、潘美与王仁镐问道。

薛居正与沈义伦沉思，曹彬习惯性的沉默，潘美与王仁镐权利稍小，这是很大政策的变动，不好插言，并且潘美还需要避讳，倒是楚昭辅说了一句：“若是这样，臣以为可以。不但扬长避短，而且避免了矫枉过正。”

“那就这样吧，卢卿，你来草诏。”赵匡义道。

不能再拖下去了，必须雷霆般地通过执行，以免产生意外。

卢多逊写草诏，还不能称为诏书，必须由知制诰再誊抄后，才能称为真正的诏书。

宋九又道：“臣刚才说的是将，还有兵问题同样未解决。”

“说来听听。”

“先帝有惩唐朝府兵制度与藩镇制度的弊端。固将禁兵养于京城之中，然而这个弊端更严重。”

“继续说。”

“若陛下想听。可否让臣出宫，带一个百姓进宫。”

“这不妥当吧。”薛居正道。

“无妨，宋卿，你带他进宫来吧。”赵匡义道。

如果说赵匡胤英明神武，或者说皇上，你在军事上远不及你大哥，那叫不识相。

但说补充修正赵匡胤的政策，赵匡义会十分喜欢。

宋九心中哭笑不得。离开政事堂，许久，带了一个长相秀丽的妇人进来。

妇人吓坏了，都不知道怎么行礼。

宋九问道：“你叫什么名字？”

“民女叫何四娘，”妇人哆嗦地答道。

“你夫君是谁，从事什么行当？”

“夫君名叫李瑞，是天武军兵士。”

“他是禁军兵士。为何你要做军妓？”

“易安，你将一个军妓带到皇宫来，未免……”沈义伦说道。

“沈公，问题严重啊，请允许我失一回礼度。何氏，你回答本官。”

“民女家中贫寒。又有两个孩子，夫君薪酬不足以养家糊口，民女只好做军妓……”

宋九点点头，让太监将她带下去，然后看着赵匡义说道：“陛下。这就是大问题所在。朝廷虽是好心，然而包括厢兵在内。军士数量多达三十余万，一旦与北方有战事，兵士数量会更多。特别是禁兵，多在京城，京城物价昂贵，又有一些不好的中低层将领克扣下层兵士的薪酬，大多数兵士不能养家糊口。以前先帝时，征荆湖，南唐，巴蜀与南汉，哪里各州各县皆有些财富，通过掳掠财富，可以弥补一些收入上的不足。但中原即将一统了，大敌是北方。试问出兵北兵，能掳掠到什么财富？”

“或者朝廷提高兵士薪酬，使他们养家糊口，可臣计