时间如水，悄然流逝，转眼已是新年的1月10日。

吴升自京都返回漠寒，已过去一个多月。这一个月，他没有片刻停歇，几乎将所有精力都投入到了漠寒灾民的迁徙、安置、以及后续各项繁杂事务的协调与推进中。

期间，也遭遇、处理了数起雾源事件。

以他如今1500万的体魄，寻常雾源已无法带来显着的提升，更像是一种日常的营养补充，聊胜于无。

此刻，他正坐在漠寒市镇玄司临时办公点内，一间被简单清理出来、充当办公室的房间里。

窗外寒风呼啸，室内炉火噼啪作响，驱散着北地深冬的酷寒。他的面前，摊开着一份厚厚的、用最普通的A4纸打印装订的报告，上面密密麻麻地列满了数字、条目和简要说明。

这是经过各方反复核算、扯皮、最终敲定的，关于此次漠北四亿灾民迁徙安置的资金来源与使用总账。

吴升的目光平静地扫过那一行行触目惊心的数字。

总募集款项：11.5万亿元。

这是一个对个人而言近乎天文数字的总额，是吴升以北疆巡查之名，以广播喊话之威，借助京都默许之势，从北疆九州的富豪巨贾、各方势力手中，劝募而来的血泪钱。

是漠寒四亿百姓活下去的希望，也是各方势力在此次事件中被迫割让出来的巨大利益。

接下来，是同样触目惊心的支出。

第一项：长途迁徙成本。

组织四亿人规模的大迁徙，涉及车辆、燃料、调度、沿途安保、食物、饮水、药品、医疗防疫体系、临时厕所搭建、垃圾清运处理……每一项都需要海量投入。

人均成本已被压缩到极致，1000元。

这已是极限，是建立在大量灾民不得不忍受拥挤、简陋、长时间等待基础上的最低标准。

此项支出：4000亿元。

第二项：临时安置与越冬保障。

并非所有人能立刻、全部迁徙完毕，总有人因各种原因滞留。

为保障留守及迁徙途中灾民能熬过这个冬天，需要发放御寒衣物、被褥、基本厨具，以及确保每人每日最低口粮供应，持续整个冬季，按三个月估算，人均成本3000元。

此项支出：1.2万亿元。

第三项：体系运行与管理成本。

动员海量公务人员、外聘人员、协调各方资源，维持如此庞杂工程的运转，其薪资补贴、装备、办公、通讯、交通食宿等费用，不可避免。

按照总募集款项的15%估算，已是各方博弈后认定的廉洁高效比例。

此项支出：1.725万亿元。

第四项：利益分配与损耗，这是无法避免环节。

各经手方、物资提供方、服务关联方、地方具体执行者……在这个巨大的蛋糕面前，不可能不伸手。

这是让整个体系能够动起来，让事情办下去的必要润滑剂和安抚成本。

经过反复拉锯，最终被敲定为总款的10%，这已被视为是相对克制的结果。

此项支出：1.15万亿元。

仅第三、四项，这必要的体系运行与利益损耗，合计便高达：2.875万亿元。

第五项：灾后恢复与生产启动资金。

这笔钱不会直接发放到个人手中，但会以项目贷款、物资投放、基础建设、就业扶持等方式，投入到漠寒灾民未来的安置地，帮助他们重建生活，恢复生产。

这关系到长远生计，占总额的20%。

此项支出：2.3万亿元。

吴升的目光，最终落在那行经过层层削减后，最终能落到灾民手中的数字上。

总募集款项（11.5万亿）

迁徙安置（1.6万亿）

体系运行与损耗（2.875万亿）

灾后恢复基金（2.3万亿）

最终可用于直接补贴灾民的总金额：4.725万亿元。

再往下看统计：漠寒四亿灾民，平均每户约5.5人，总计约7273万户。

户均补贴金额：约6.5万元。

吴升的目光在这个数字上停留了很久，房间里只剩下炉火的噼啪声和窗外隐约的风声。

6.5万元。

对于一个刚刚失去家园、失去一切、背井离乡的家庭来说，多吗？

不多。

在当下6.5万元，它无法抹平灾难带来的所有创伤，无法买回失去的亲人和故土。

但，少吗？似乎也不能说少。

在经历如此毁灭性打击后，在几乎一无所有的情况下，能凭空得到6.5万元的启动资金，这已经是许多人想都不敢想的巨款。

这6.5万元，可能就是一家人未来一两年的房租，可能是做点小生意的本钱，可能是孩子继续读书的学费，可能是病患救命的药费……它是悬崖边伸来的一根绳子，是绝望中透出的一线微光。

“还行吧。”吴升低声自语，指尖轻轻拂过报告上冰冷的数字，“只能说是……还行。”

这就是现实。

这是在“甲方”势力巨大压力下，计算出的、维持灾民基本生存、避免全面动荡的“最低成本方案”，也是他们所能接受的、维持表面“体面”的底线。

用最小的总成本，将一场可能颠覆整个北疆、乃至动摇统治根基的灭州惨剧，转化成了一次“可控的”、“痛苦的”，但“有序”的人口迁徙和灾后重建。

而这6.5万元每户，就是这体面的代价，是四亿灾民失去一切后，能抓住的、唯一的、也是最后的稻草。

根据报告，这笔补贴将覆盖漠寒约80%的家庭。

剩下20%的家庭，或因各种原因无法获得这笔补贴，这也是必要的损耗和公