民主权利。

　　四、停止“剿共”，联合红军抗日；共产党公开活动。

　　五、召开各党、各派、各界、各军的救国会议。

　　六、与同情抗日的国家合作。

　　双方谈判自23日开始，至24日结束，这次谈判的记录者，为应德田。据他的记载，谈判内容如下：

　　“一、关于停止内战，中央军撤出西北一项，宋子文答应与宋美龄负责办理。

　　“二、关于改组南京政府，蒋介石辞去行政院长，驱逐亲日派，容纳抗日分子一项，原则通过。具体办法，张学良将军提宋子文长行政院；宋子文之意以为孔祥熙长行政院更合适，他本人任副院长兼财政部长。张学良将军提张伯苓长教育，一致通过，此外还有颜惠卿长外交，卢作孚长实业；任邹韬奋、章乃器、杜重远等抗日救国运动领袖为中央各部副部长等。

　　“三、关于释放上海爱国领袖，释放一切政治犯，保障人民民主权利一项，原则通过。宋答应回去后即陆续释放七君子和其他政治犯。

　　“四、关于‘剿共’联合抗日一项，宋子文提出现在不能马上爆发抗日战争，只能作抗日的准备工作。‘剿共’政策可以立即改变，内战可以即时停止；抗战爆发时，共产党活动公开，国共合作公开。红军更改番号，由国民政府统一指挥。周副主席指出，进行准备的一切抗日工作，必须是积极而非消极的，日寇如再进犯，应当坚决抵抗。大家都同意了这个意见。

　　“五、关于召开各党各派各界各军的救国会议一项，宋子文说，回去后须先召开国民党中央全会，解决开放政权问题，然后召开各党各派各界各军救国会议。通过。

　　“六、关于与同情中国抗日的国家建立合作关系一项，一致同意。

　　“七、关于对红军接济一项，宋子文答应由周副主席、张学良将军商定，他保证拨发。

　　“八、关于西北善后一项，今后西北军事、政治工作由张学良将军、杨虎城将军负责主持。一致通过。”

　　关于其中第一项，高崇民遗稿《西安事变杂谈》中有成立西北绥靖公署，由张学良、杨虎城和中共三个方面担任正、副主任。关于第七项，高文有更具体的说明：原来的东北军饷每月二百万元，仍由中央担负；十七路军军饷，由一百万元增加到一百五十万元；红军军饷由中央每月拨给五十万元，总共四百万元，由西北绥靖公署发放；中央军从西北撤出；被扣之南京文武大员应予释放。最后归纳为一个五条和一个六条两文件。《解放日报》等于12月17日刊载五条件和六条件。五条件是：“一，准备抗日。二，陕甘宁青新五省交张杨负责。三，东北军与十七路军五百万元薪饷，按月由中央拨给。四，停止剿共，红军改编问题由张学良负责。五，所有参加西安事变之人员，一概不究。”六条件为：“一，日本入侵华北，必须抗日。二，划陕甘十八县、宁三县共二十一县为边区自治政府，直属中央管辖。三，中央承认共产党军编成三师。四，中央逐月供给军政费六十八万元。五，如与日军开战，中央每月供给枪弹八百万粒。六，以上条件在手续上需经行政院通过，并宣布全国。”

　　周恩来于24日上午和张、杨于张学良公馆西楼和宋子文对面谈成以上八项。当日晚周恩来见蒋介石，第一句话是“蒋先生，十年不见了。”蒋显得十分尴尬，说不出什么话来。日方材料《秘录》则说周仍称蒋为校长。并郑重说明，希望和平解决，拥护蒋为抗日领袖。周恩来并问蒋：“我们要求停止内战，为什么不停止？”蒋答说：“我等你们到西北来。”周又问他“我们已经到西北一年多了。”蒋于是无话可说。周恩来说：“他的意思很清楚，是要在西北消灭我们。”蒋还向周恩来表示：“停止剿共，联红抗日，统一中国，受他指挥。”

　　宋美龄于同日晚劝张学良立即送蒋回南京，并说这是“赠给国家以最贵重的圣诞礼物”。

　　谈判完成后，蒋介石为维护其领袖尊严，坚不肯签字，只“以领袖人格担保”。但蒋自己的《西安半月记》则根本不承认有谈判和他的人格担保之事，则实是作伪不实之词，用以吹嘘个人的什么人格。事实上，西安事变后就实行了以上谈判内容，进入了国共合作的道路。而且蒋于城下立盟，为脱身计，这些条件于回京前必然答应。但认为蒋的改变全系出于其诺言，就非常不准确了。蒋介石从完全妥协转向坚决抗战，是由如下原因决定的：