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第59章 扶助接班人,在台政策方针(13)(3/3)

蒋介石全传  | 作者:网络收集|  2026-01-14 18:28:16 | TXT下载 | ZIP下载

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《改进外汇贸易方案》,简化外汇结算,凡以出口佣金和汇入外汇所得申请进口外汇者,全数核准,不再加以限制。对外汇管制略微放松了一些。

  其它方面也采取辅导和促进、保护措施。第一个是对生产过剩的,盲目投资的工业种类,政府明令限制设厂和扩充。第二,设立生产力中心、经济部工矿计划联系组、手工业推广中心等机构,指导和辅导工业生产的发展。自1953年开始实施四年经济计划后,取得了重大经济成就:

  自1953年至1960年八年之间,台省工业增长率平均每年为10.6%。农业增长率为4.6%。因而工业总产值比重从1952年的17.4%上升为1960年的24.6%。这时期,台湾省仍是以农业为主体的经济型。

  台湾的工业增长以制造业为最快,八年间制造业生产指数增加了166.7%。其中的造船、电扇、钢条、凤梨罐头、棉纱、水泥、烧碱等增长最为显著,所占工业总值由1952年的60.2%增长至67.6%。其中重工业比值由1952年的31.8%增长至1960年的39.3%(占制造业的比值),仍居制造业中的次要地位。此时台湾工业发展的一大特点,是优先发展轻工业和制造业中的轻制造业,而重工业则占次要地位。其目的是先以本省工业品取代进口品,并迅速积累资金。重工业则占资金多而又运转慢,对落后国家来说,不适于优先发展。台省的这种工业化路子,是走对了。

  这时期民营企业产值所占的比重,已由1952年的43.4%增长至1960年的52.1%。私营企业增长较快,已占总工业产值的一半以上。这是台省工业发展的第二个特点。

  由于以上的工业生产的迅速增加,出口额不断增加,1952年出口额占台省生产毛额之比重为8%;1960年增长至11.2%。工业品出口,由1952年7.8%,增长至1960年的32.3%,增长速度很快,足见台省工业生产的成效极为显著。消费进口则由1952年的19.8%下降为1960年的8.1%,成效也很大。如果进口产品之比重仍很大,就证明本省工业没有什么发展。而蒋氏大力减少进口品的做法,无疑是台省工业发展的极重要的推动力,也是“政府”对民族工业发展的极大扶持与帮助。蒋氏此时已深知他的经济基础不是在外国,也不是在外国进口品和外资企业中,而是在台省的本民族的工业和农业经济中;没有本省工农业经济的迅速发展,他是无法立足的。这是他从大陆的惨败中学来的经验和知识。因而到台湾后,他就一改在大陆时摧残民族工业的政策而为全力扶持民族工业和农业的政策。

  如果一个落后国家的政府不对本国工、农业经济采取大力保护、扶持措施,便必然在外货竞争和本国的关卡下萎谢,则该落后国家的帽子,便永远也不会摘掉。

  台湾经济的加速发展

  1960年,台省拟定了《加速经济发展计划》。

  本年5月,蒋介石又连任“总统”。蒋的当选票为1481票(总投票数为1509票)。他在职时发表了演说,其中提出了加速工业建设的任务。他说:

  “近十年来,吾人在台湾努力的结果,已达成平均地权的目标及实施耕者有其田的计划。从此时起,吾人应采取另一些步骤,以加速工业化,发展科技的训练。在公共行政方面,应当更加努力,修正税捐体系,以确保人民的均富,提高生产,造福于一般大众。”

  根据蒋的意见,台当局拟定了加速经济发展计划和十九项改革措施以及鼓励投资条例。其主要发展项目中,开始出现重工业。

  (一)发展外销工业:选择设备、技术、生产规模接近国际水平,以及其产品质量和成本均可与外国竞争者,继续扩大和发展,将产品推向国际市场。其中利用省产原料和进口原料加工制造而其产值增加比例较大者为第一优先;而以进口原料加工产值较小者为次要优先者。

  具有外销前途者,有纺织、塑料、玻璃、水泥、造纸、合板、炼铝及其制品,以及石油化学工业等。

  (二)发展重工业:在两个四年计划之后,在工、农业迅速发展基础上,开始发展重工业。重工业产品为“资本财”,非“消费财”,发展起来比较困难。首先就稍有基础之钢铁、机械、造船、汽车等工业谋求改进。工作母机与工具之制造,以及锻铸、热处理之技术,则予以提高。同时设立中心场以辅助一般机械工业发展。而对工业发展之基础工业如电力、煤、石油炼制则更要相应地努力发展,以便有充分的动力供应。并继续扩充能源工业发展。

  (三)发展农工配合工业:农业在台省仍占主要地位。因而农工配合发展,仍为经济发展的重点之一。在这方面所发展的工业有农品加工业、农具、原料供应业。同时,另发展农村小手工业、小型副业,以利用农村剩余劳动力,增加农民收入。

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