的程度，也代表了朝中三种不同的意见。

一份地图将所有的州都重新划分，用整齐的井字格全盘重分为一百多个州，确实够多的了。

第二份只是把辽西划了一部分进凉州和并州，把辽东划了一部分进幽州，然后把北匈奴分为两个州，将安南划入交州，最后把土地面积膨胀后益州一分为二。

第三份介于两者之间，除了中间本就面积不大的青、冀、豫、徐、兖等几州之外，其余面积大点的，都被进行了分割，大约分为四十几个州。

刘志本人自然倾向于第三种方案，第二种变化不大，没什么意义。第一种又太过于细碎，实施难度大，而且还不利于管理。

有了他的意见介入，一番商讨之后，第三种方案便定了下来，众人又仔细调整了一下，综合多方意见，最后决定划分为三十九个州。

司隶改名为京畿道，面积不变，中原五州青、冀、豫、兖、徐不动。

扬州上下一分为二，上为扬州，下为福州，荆州从上到下分为三个州，依次为荆州、楚州、衡州。

益州分为了四个，为商州、益州、贵州、云州。交州亦从中平分为交州和粤州。

海上朱崖洲及周围岛屿独立为崖州，夷洲及部分岛屿为夷州。

安南为越州，黄金半岛改为金州，叶调改为叶州，海州不变。

幽州、并州、凉州的土地进行了调整，使得形状更规整一些，便于管理。

辽东分为两份，黑州和宁州，原乌桓再次独立出来，为桓州，辽西地域广阔，分为了吉州和辽州，西域都护府也分为西州和敦州，原乌孙为乌州，北匈奴分为昆州和漠州。

大宛加上周边部分土地为宛州，康居一分为二，康州和居州。

至此天下版图已定，此划分更利于细致管理，也能在极大程度上防范中央式微之时，出现藩镇割据的现象。

当然，皇帝和朝廷达成共识，只瞒着这些封疆大吏，不是刘志不信任他们。

这些年朝廷官员多次调整，基本上都是刘志一手扶持起来的人，但在各州牧中，却有一半还是梁太后时期的旧臣。

这些人在地方上经营多年，势力盘根错节，非常牢固。

另外一半虽然是他提拔起来的，但很多人都根基未稳，难以全面掌控地方势力。