还把这场官司打到了“大本营”。但大本营不做裁决，远离战场，也无法做裁决。于是，大本营指示：你们自己商量。球，又踢回来了。

海军“无奈又偷偷地测量了距清军较近的海岸，但发现除五海里以外的海岸外，都是运兵船无法航行的浅滩。”[《伊东祐亨在保勋会上关于黄海海战的演说》]而且貔子窝这地方，海岸全是难以通行的滩涂。

除了这些“有力的证据”，恐怕还有一点——越往南，离北洋舰队越近，危险性越大。登陆不可能一日完成，也不可能保证象班车一样，每天早上来，傍晚回。如果北洋利用夜暗出动鱼雷艇攻击，情况就极难应付了。

日本海军还有必须考虑的一个前提，是尽量避免敌人的抵抗，当然包括陆上。海军觉得陆军那个靠近攻击目标上陆的要求纯属蛮勇无谋，如果赶到清军防守点上，不仅仅是困难增大，一旦陆军上不了岸，或被赶下海来，有什么样的攻击计划也是白扯。

可这些说出来，对大日本陆军又象是一种羞辱，不好明着提醒。

只好再争。10月21日上午，伊东祐亨又亲自在旗舰“桥立”上召集陆海军参谋会议。又经过一整天的激烈争论，才勉强统一了认识。“至夕，舰队始行从花园河口(登陆)之议也。”[《日清战争实记》]

实际上，这个“统一”，是陆军勉强同意了海军的意见。

乘客当然拗不过船东，况且人家开船的说得很有道理。有困难，那是英勇的大日本陆军的事了，上岸之后自己解决吧。海军的任务，只是负责将陆军安全送上岸。

而且，大山岩还有一个考虑：时间。

时间不能再耽误了。

22日，大山岩发布命令，明确了以花园口为登陆地点。

同时命令：工兵进一步做好保障渡河的准备，另外，还要根据扩大的作战地域，延伸侦察区域，派出间谍上陆，到普兰店附近及盖平等地方，做补充侦察。

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花园口（现在地名相同）是辽东半岛东侧的一个小海湾(今大连市所