三日后，一座刚刚落成的两层砖木结构建筑被设为经略安抚使官署，兼作议事厅和指挥所。

墙上挂着巨大的金洲地图，那是张顺、周文瀚及王亨等第一批格物院人员共同测绘的，虽然粗糙，但周边地形、河流、部落分布已标注得清清楚楚。

张公裕坐在主位，两侧是李俊、李海、周虎、郑豹三位将领，以及陈明远、格物院王亨博士、工部郎中郑明、医官秦仲等人。

“诸位，”张公裕指着地图，“金洲之地，东西数千里，南北不知其极。咱们现在所占的，不过是东海岸这一小片。但这片土地上的部落，却多如牛毛。特诺奇蒂特兰是其中最强的一个，但不是唯一的一个。”

他指向地图上标注的几个点：“据张侯和赵宣抚使提供的情报，特诺奇蒂特兰周围，有好几个与其敌对或受其压迫的部落。比如这处，叫特拉科潘，据说是被特诺奇蒂特兰灭国后逃出来的遗民；这处，叫索奇米尔科，以擅长在湖上种植闻名，一直被特诺奇蒂特兰欺压。”

陈文远看向众人：“官家的意思，是恩威并施，分化瓦解，逐步蚕食。特诺奇蒂特兰既为敌，就要设法削弱它。但不可硬拼，以免伤亡过大。”

工部郎中郑明接口道：“下官临行前，官家特意召见，嘱咐了几条：其一，凡归附我大宋的部落，一律给予大宋归明户籍身份，受大宋律法保护，子女可入学，有才能者可入仕；其二，以市舶为纲，以博易为用，以我们的货物换取他们的特产，尤其是金、银、铜、木材、染料等；其三，怀柔与征伐相济，对不服从甚至敌对者，先警告，若仍冥顽，则联合归附部落，共同打击，所得土地、资源，由参战部落按功劳分配。”

“怀柔远人，以夷制夷。”张公裕眼睛一亮，“官家这招高明！以金洲人制金洲人，我们居中调停，坐收渔利！咱们带来的火器虽多，但火药、炮弹总有用完的一天。要从根本上稳住金洲，必须交好本地部落，让他们心甘情愿跟咱们站在一起。”

“正是。”陈文远笑道，“但不能明说是制，要说主持公道。我们是大宋王师，是来保护弱小、维护和平的。”

李俊皱眉：“将军，那些土人靠得住吗？万一养虎为患……”

“靠不靠得住，看咱们怎么做。”张公裕从案上拿起一支燧发枪，那是这次带来的换装下来的，枪管有些磨损，“这枪，在咱们手里，已经不及神机铳了。但若是送给愿意归附的部落首领，那就是一份天大的礼物，一份比任何金银都贵重的信物。”

他顿了顿，又道：“赵宣抚使的特科部落，就是最好的例子。咱们送他铁器、布匹、药品，帮他重建家园；他回报咱们的是忠心耿耿，是源源不断的情报，是帮咱们与周边部落搭线。这买卖，做得。”

周虎点头：“将军说得是。那咱们从哪开始？”

张公裕指向地图上一处标注：“索奇米尔科。据赵宣抚使说，这个部落擅长在湖上种植，能在水上建田，永不旱涝。若能招抚他们，咱们不但多了一个盟友，还能学到这水上种田的本事。王博士，你对这个感兴趣吧？”

格物院王博士眼睛放光：“感兴趣！太感兴趣了！若真能学会这技术，带回大宋，江南水乡之地，产量能翻几番！”

“好。”张公裕转向郑豹，“郑将军，你带四营一都五百人，带一百支燧发枪、五百匹布、两百面铜镜、一百斤盐，去索奇米尔科走一趟。赵宣抚使会派人当向导。记住，示好为主，但也要让他们看看咱们的军威，百人燧发枪队，列阵演示，让他们知道，跟着咱们，有肉吃，有人护着。”

郑豹抱拳：“末将领命！”

“李将军，”张公裕又道，“你率一营留守，继续加固城防，同时组织人手，在城外再开五百亩试验田，把第二批带来的稻种、麦种都种下去。秦医官，你带人遍寻周边，记录可入药的本地草木，采集样本，绘制图谱。”

“周将军，你带三营，沿海岸向北探索，看看有没有合适的港湾或资源点。注意安全，遇大股部落，退避为上。”

众人齐声应诺。

陈明远忽然道：“将军，下官有一策，不知当讲不当讲。”

“陈寺丞请讲。”

陈明远指着地图上标注金矿的位置：“据赵宣抚使提供的情报，此地以西约两百里，有处金矿，是特诺奇蒂特兰的一处重要财源。他们用俘虏和奴隶采矿，每年能得黄金数千两。若咱们把矿夺过来，再联合索奇米尔科、特拉科潘等部落开采…………”

张公裕眼中精光一闪：“继续说。”

“咱们人手有限，”陈明远缓缓道，“总不能派大军常年守在那里。但若是让归附的部落去开采，咱们提供燧发枪和训练部落勇士，让这些勇士保护金矿。而矿产收益三成归部落，五成归朝廷，两成用于当地修路、建学堂、设医馆等。开采所需劳力，优先雇佣本部落青壮，付给工钱。”

张公裕沉吟片刻，缓缓点头：“好计策。但要一步步来。先交好索奇米尔科，再看特拉科潘的态度。”

他站起身，环视众人：“诸位，金洲才刚刚开始。咱们要做的，不只是打仗，更是治理，是开发，是让这片土地上的人，慢慢觉得跟着大宋，比跟着那些活人祭祀的城邦，好得多。”