，下诏命尚书令杨素、纳言杨达、将作大匠宇文恺营

　　①　《隋书》卷45《房陵王勇传》。

　　②　上引均见《资治通鉴》卷180　文帝仁寿四年七月。

　　建东京（今河南洛阳）。上年平息汉王杨谅起兵后，炀帝就宣布了准备新建洛阳的意图："洛邑自古之都"，"控以三河，固以四塞，水陆通，贡赋等"，地理位置重要；而长安地处关中，与大河以东相距"悬远"，遇有战事，"兵不赴急"，更何况"南服（指南朝故地）遐远，东夏（指北齐旧土）殷大"，如今平息了汉王，"因机顺动，今也其时"①，正是时机。从大业元年三月始，每月役使民工约200　万人，营建洛阳新城。同时，建造新城内的显仁宫和西苑。新城在旧城以西约18　里。

　　经过1　年左右的艰苦施工，到大业二年正月，东京新城竣工。最北为宫城，是皇宫所在。宫城以南为皇城，是官衙所在的行政区。皇城之外为外郭城，即大城或称罗城，是官吏私宅和百姓住处，其间洛水横贯，北有36　坊，南有96　坊，另有东、南、北3　市。宫城、皇城、大城都有城墙，俨然3　个相联系的建筑群。营建之初，即迁来天下富商大贾数万家。随后，又陆续命江南诸州"科上户分房入东都住，名为都京户，六千余家"；河北诸郡"送工艺户陪东都，三千余家"①。这种迁徙，既削弱了当地的豪族势力，又增进了洛阳的繁荣。

　　东京的营建，不如西京大兴城，只有炀帝君臣来此小住时，才似"国都"。然而，洛阳在战略上和经济上却是一座相当重要的城市。大业五年，改东京为东都。

　　（2）开通运河为了便于联系和控制关东与江南广大地区，炀帝尽快地建成了全国的水路交通系统。

　　文帝开皇四年开广通渠（又名富民渠），引渭水经大兴城到潼关入河，主要解决的是关中运输。炀帝开通大运河，成为联络全国的水系。大运河的开凿，分三期工程，前后6　个年头，但实际用工时间仅6　个月左右。

　　下诏营建东京的同时，开始一期工程，征调河南诸郡民工上百万，开凿通济渠。自洛阳新城西苑，引榖、洛二水达于黄河；又自板渚引黄河水，疏通荣泽至大梁（今河南开封）以东的旧有水道，经泗水入淮，到达山阳（今江苏淮安）。又征淮南民工10　余万疏通邗沟故道，从山阳引淮经扬子（今江苏仪征东南），达于长江。整个一期工程，自大业元年三月下诏动工，至八月炀帝下江都（今江苏扬州），仅仅费时4　个月。开通之后，水面宽40　步，渠旁皆修有御道，种上柳树。自东京至江都，沿渠2000　余里，建离宫40　余所。

　　二期工程为永济渠，大业四年正月动工，征河北诸郡男女民工上百万，引沁水南通黄河，北至涿郡（今河北涿州），约2000　里，可通龙舟，后称"御河"。

　　三期工程为江南河，大业六年年底开通，自京口（今江苏镇江）至余杭（今浙江余杭），长800　余里，宽10　余丈，可通龙舟，沿途有驿宫、草顿。三期工程完成之后，南自余杭，中经江都、洛阳，北达涿郡，南北联成一气。再加上文帝时开通的广通渠，水路运输可达关中。大运河的开通，很长时期都是南北交通的大动脉。沿岸的不少城市，后来都发展为繁荣的都会或人文、物资荟萃的地方。

　　①　《隋书》卷3《炀帝纪上》。

　　①　杜宝：《大业杂记》（《指海》本）。

　　历来的史书多指责炀帝"虐用民力"，以至"丁男不供，始役妇人"。

　　如果仅就某一单项工程集中动用民工多达百万之数，似乎过分。但以文帝时所定丁男"每岁二十日役"计算炀帝建东京、开运河，包括挖长堑、筑长城、造宫苑等等，全部用工数并不为过。

　　3。复兴文教文帝晚年，"不悦儒术，专尚刑名"。仁寿元年（601　年）夏，借口设学多而未精，"废天下之学，唯存国子一所，弟子七十二人。"①针对上述情况，大业元年秋，炀帝下诏强调："君民建国，教学为先"，"其国子等学，亦宜申明旧制"，即恢复文帝前期的"儒雅之盛"。不论在家、在学，只要"学行优敏，堪膺时务"者，"即当随其器能，擢以不次"②。州、县之学，相继恢复。数年间，"天下儒术之士，悉集内史省，相次讲论。"①三年改官制，以国子学为国子监，主管全国教学之政令，统国子学、太学等。先前以国子祭酒为长官，而今又增置国子司业为副长官。同时，增置国子丞3　人，主持日常教学事务。大业八年以后，炀帝渐渐步文帝后尘，戎马不息，空有建学之名了。

　　比起文帝，炀帝更较重视艺文。早年间，炀帝即喜好读书著述。开皇十年为扬州总管后，置王府学士达百人，命其修撰。称帝后，修撰一直未停。前后长达20　余年，"自经术、文章、兵、农、地理、医、卜、释、道乃至蒱博、鹰狗，皆为新书，无不精洽，共成三十一部，万七千余卷。"②这些著述虽已失传，但炀帝对于文化事业的重视与贡献却应引起注意。

　　由于喜好读书，因而重视图书的管理和整理。大业三年改官制时，对于掌管图书的秘书省不断充实力量，到十一年增至117　人，以先前王府学士补充。当时，在西京嘉则殿有书37