万卷，炀帝命秘书省认真整理，得"正御本"37000　余卷，藏于东都修文殿。又命秘书省抄写50　份副本，分上、中、下三品，分别收藏在西京、东都的宫、省、官府。这部分图书，后来成为唐初整理全国藏书的基础。

　　4。改定制度大业三年（607　年）四月，炀帝对隋朝建立20　多年来的政治制度，又进行了一番改定。

　　（1）重定官制这次改动，废除三师、特进官，分割门下省、太仆寺的部分职掌，另外成立殿内省。尚书、门下、内史三省与秘书、殿内，共称五省。增置谒者台、司隶台，与御史台合称三台。分太府寺部分职掌，成立少府监，改原先的内侍省为长秋监，改国子学为国子监，连同已改的将作监、都水监，总为五监。尚书省六曹，各增侍郎1　人，为尚书副职。诸曹侍郎改郎，员外郎（又

　　①　《隋书》卷75《儒林传》序。

　　②　《隋书》卷3《炀帝纪上》。

　　①　《隋书》卷75《褚辉传》。

　　②　《资治通鉴》卷182　炀帝大业十一年正月。

　　称曹郎、承务郎）改定为2　人。这一结构，一直沿袭至清。

　　殿内省统尚食、尚药、尚衣、尚舍、尚乘、尚辇6　局的格局，也为唐、宋因袭。

　　文帝时的11　等勋官、7　等散官，都罢掉。自一品至九品，置光禄、左光禄、右光禄、金紫光禄、银青光禄、正议、通议、朝请、朝散等9　大夫，建节、奋武、宣惠、绥德、怀仁、守义、奉诚、立信等8　尉，作为散职。先前的国王、郡王、国公、郡公、县公、侯、伯、子、男的九等爵，仅保留王、公、侯三等。

　　地方建制，改州为郡，为郡、县两级。郡置太守，京兆（西京所在）、河南（东京所在）则置尹。郡分上、中、下3　等，罢长史、司马，以赞务1人为郡守的副职。县仍置令，以所管政务是否繁忙和地处冲要情况，分为数等。

　　（2）推进科举在强调"君民建国，教学为先"的诏命中，炀帝已经提到"课试"生徒以"进士者"。改官制的同时，又下诏"选贤与能"，认为"帝王之功，岂一士之略"，命五品以上文武职事官"宜依令十科举人"。所谓"十科"，即孝悌有闻、德行敦厚、节义可称、操履清洁、强毅正直、执宪不挠、学业优敏、文才美秀、才堪将略、膂力骁壮。"有一于此，不必求备。朕当待以不次，随才擢升。"①五年六月，又下诏诸郡，以学业该通、才艺优洽，膂力骁壮、超绝等伦，在官勤奋、堪理政事，立性正直、不避强御4　科举人。这都是要求地方贡举，称乡贡。

　　隋朝时间短促，国子学、州县学又兴废不断，因而由生徒考试入选者颇少，大都由乡贡而入仕。秀才科，在当时等为最高。《隋书·文学传》中，刘臻、崔儦是隋以前"举秀才"的，文帝时"举秀才"的有王贞、杜正玄、杜正藏，炀帝时"学业该通，应诏举秀才"者有杜正伦。整个隋朝，"举秀才止十余人"①。明经科，起于隋。文帝时，有韦云起"明经举，授符玺直长"②。炀帝时，孔颖达"举明经高第，授河内郡博士"③。进士科，《北史·杜铨传》叙其族孙之孙，称杜正藏兄弟大业中"应诏被举。时正藏弟正仪贡充进士"。这是炀帝时开进士科的最早记载。

　　（3）改修刑律文帝晚年，用法益峻，喜怒无常。炀帝针对文帝"禁网深刻"的情况，又敕令改修律令。

　　大业二年十月，下诏改修《开皇律》。牛弘、刘炫等于第二年四月改成，共500　条，分为18　篇：名例、卫宫、违制、请求、户、婚、擅兴、告劾、贼、盗、斗、捕亡、仓库、厩牧、关市、杂、诈伪、断狱。颁行全国，称为《大业律》。比较《开皇律》，五刑之内，降从轻者约200　余条；枷杖决罚讯囚之制，也轻于旧律。文帝时规定，官吏犯罪，子弟不得为宿卫近侍之官；有叛逆罪者，家口籍没。炀帝"诏革前制"，强调"罪不及嗣"，"犯罪被戮

　　①　《隋书》卷3《炀帝纪上》。

　　①　《旧唐书》卷70《杜正伦传》。

　　②　《旧唐书》卷75《韦云起传》。

　　③　《旧唐书》卷73《孔颖达传》。

　　之门，期以下亲，仍令合仕，听预宿卫近侍之官。"①"久厌严刻"的百姓，一时间颇"喜于宽政"。

　　炀帝晚年，也走文帝的老路，更立严刑，甚至恢复轘裂、枭首等酷刑，终至"天下大溃"。

　　5。经略四方炀帝即位后就打算"通西域，经略四方"，因而命裴矩主持西域与隋沿边商贸之事。裴矩深知炀帝"方勤远略"，便在与西域商贾交往中了解"其国俗山川险易"，撰写了《西域图记》3　卷，记述西域44　国概貌。序文末尾写道："故皇华遣使，弗动兵车，诸蕃既从，浑、厥可灭。混一戎夏，其在兹乎！不有所记，无以表威化之远也。"②"混一戎夏"，"表威化之远"两句，可谓正中炀帝下怀，炀帝便将经略四方、打通西域之事"咸以委之"。（1）打通西域东突厥启民可汗已然臣服隋朝，炀帝趁机宣扬声威，使远近畏服。大业三年（607　年），"出塞耀兵"，启民奉诏召集所部及奚、室韦等酋长数十人到炀帝大帐朝见。炀帝为"夸示"，先命宇文恺作大帐，帐下可坐数千人。启民等见状，进一