李辅国扈从肃宗灵武即帝位，被擢为判元帅府行军司马，以心腹委之。

　　"宰臣百司，不时奏事，皆因辅国上决"，"府县按鞫，三司制狱，必诣辅国取决，随意区分，皆称制敕，无敢异议者。"宰相李揆，"位居台辅，见辅国执子弟之礼，谓之\'五父\'。"①代宗即位，以其有定策之功，尊为"尚父"，加司空、中书令。

　　程元振亦有辅定代宗之功，挤掉李辅国，接替判元帅府行军司马之职。

　　史称："是时元振之权，甚于辅国，军中呼为\'十郎\'。"②襄阳节度使、同平章事来瑱，肃宗灵武即位时第一任宰相裴冕，都因与程元振小有过节，程元振便诬来瑱以罪，竟遭诛杀；又发属吏赃私，外贬裴冕。"二人既被诬陷，天下方镇皆解体，元振犹以骄豪自处"，勋爵加至骠骑大将军，封邠国公。此二人虽守三公、封王爵、干预国政，但尚未全握兵权。

　　代宗时，宦官掌枢密，宦官监领禁军，到后来都逐渐演变成制度。

　　永泰年间，宦官董秀掌枢密。至大历十二年，始终以董秀"宣传诏旨于中书门下"③。董秀被诛，乔献德接任。宪宗时，正式定名为枢密使。再后，便是"宰相、枢密，共参国政。"④宦官监领诸军，当自肃宗乾元元年郭子仪、李光弼等九节使讨安庆绪，以鱼朝恩为观军容宣慰处置使为发端。代宗广德元年底，吐蕃入犯京畿，诸道兵将皆忌程元振弄权陷害，征召不集。鱼朝恩带领禁军迎奉，深受宠异，改为天下观军容宣慰处置使，专典神策军。鱼朝恩虽然"恃勋自伐，靡所忌惮"，甚至妬郭子仪功高，屡行离间，但仍然不能够任情与夺，由己废立。鱼朝恩被诛以后，内官不复典兵。德宗即位之初，以李光弼属吏白志贞"小心勤恪"，引为腹心，由司农卿调用为神策军使。白志贞纳豪民赂，补③　《资治通鉴》卷232　德宗贞元三年六月。

　　①　《旧唐书》卷184　李辅国传）。

　　②　《旧唐书》卷184《程元振传》。

　　③　《册府元龟》卷665《恩宠》。

　　④　《资治通鉴》卷250　懿宗咸通二年二月。

　　为军士，多不在军，仅以名籍领取给养。泾原之变，德宗急召禁军，白志贞无兵保驾，唯有早年在东宫时的两名宦官窦文场、霍仙鸣带领大小宦官百余人左右从行。白志贞贬官后，左、右神策军，悉委窦文场等主之。

　　兴元元年（公元784　年）十月，德宗"颇忌宿将握兵多者，稍稍罢之"，遂以窦文场监神策军左厢兵马使，王希迁监右厢兵马使，后王希迁罢，以霍仙鸣监右厢。"宦官握兵柄，自此不可夺矣。"①贞元二年九月，改神策左、右厢为左、右神策军。四年，置左、右神威军，与左、右羽林，左、右龙武，左、右神武，左、右神策，号曰十军。"神策军尤盛，多戍西京，散屯畿甸，禁卫皇室。八年，左神策大将军柏良器募才勇之士，窦文场恶之，以其妻党犯卫禁而治其罪，贬柏良器为右领军。史言："自是宦官始专军政，为宦官挟兵权以胁天子张本。"②贞元十二年六月，"特立护军中尉两员，中护军两员，以帅禁军，乃以文场为左神策护军中尉，仙鸣为右神策护军中尉，右神威军使张尚进为右神策中护军，内谒者监焦希望为左神策中护军。""时窦、霍之权，振于天下，藩镇节将，多出禁军，台省清要，时出其门。"③禁军戍卫，禀赐优厚，诸将多请遥隶神策军，称行营，皆统于护军中尉，其军多至15　万人。十七年以后，杨志廉、孙荣义分别以左、右神策中尉副使之职接替左、右神策护军中尉，效法窦、霍，怙宠骄恣。依附者众，宦官之势益盛。故史言宦官"自贞元之后，威权日炽。兰锜将臣，率皆子蓄，藩方戎帅，必以贿成，万机之与夺任情，九重之废立由己。"①宦官专掌禁军，自德宗一朝成为常制，终唐之世不变。

　　宦官威权日盛，带给社会的一大危害便是宫市强买。

　　先前，宫中购买市间物品，命官吏主持，按值讨价。自贞元十三年前后，"屡有中官于京城市肆强买人间，率用直百钱物，买人数千钱物，仍索脚价，及进奉门户，谓之宫市。"②中官（宦官）购物，"不持文牒，口含敕命"，"抑买人物，稍不如本估。"另派数百人于市中查望，白取其物，不还本价，称之为"白望"。常常是"人将物诣市，至有空手而归者。名为宫市，其实夺之。"③徐州刺史张建封入觐京师，具奏宫市之害。户部侍郎、判度支苏弁"希宦官之旨"，奏以京师游手无业者数千万家，"仰宫市取给"。德宗竟信其言，凡言宫市者皆不听用。十四年，京兆尹吴凑再奏宫市之弊，宦官以其为右金吾都知赵洽、田秀岩之谋，二人坐流天德军服役。

　　如果说自肃宗起，皇帝都有宦官参预拥立，那么经德宗一朝宦官威权的膨胀，其后不单能够拥立皇帝，而且可以废黜君王了。

　　①　《资治通鉴》卷231　德宗兴元元年十月。

　　②　《资治通鉴》卷234　德宗贞元八年十二月。

　　③　《旧唐书》卷184《窦文场、霍仙鸣传》。

　　①　《旧唐书》卷184《宦官列传》序。

　　②　《唐会要》卷86《市》。

　　③　《旧唐书》卷140《张建封传》。

　　（四）元和中兴贞元二十一