边界。划定过程中，需邀请土地四至边界的相邻农户到场见证，避免后续产生边界争议。边界确定后，田官需使用“步弓”（测量土地的工具，一步约合今1.4米）精准测量土地面积，确保与台账记录一致；同时，在土地四角埋设木质标识桩，桩上刻有受爵者姓名、爵级、土地编号及四至信息，作为土地权属的实地凭证。随后，田官需填写《军功授田认定书》，注明土地面积、肥力、位置、边界及见证者姓名，由受爵者、田官、见证者共同签字盖章，一式三份，分别留存县府、乡府与受爵者本人。

4. 宅基分配的配套执行：宅基分配与土地分配同步进行，遵循“就近耕作”原则——宅基需选址在受爵者土地的周边区域，距离耕地最远不超过3里（约今1.5公里），方便日常耕作与管理。宅基面积同样按爵级划分：“公士”9亩、“上造”18亩、“簪袅”27亩，以此类推，“五大夫”及以上高爵者的宅基可增至50亩以上，且允许建造“带庭院的房屋”，低爵者则仅限建造单层住房，不得擅自扩建。宅基划定后，县府的“司空”（负责工程与建筑管理的官吏）需协助受爵者规划房屋建造范围，明确房屋、庭院、牲畜圈舍的布局，避免侵占公共空间或相邻宅基。完成规划后，司空需出具《宅基建造许可》，受爵者凭许可方可动工，违规建造者将被责令拆除并罚款。

睡虎地秦简《封诊式》中记载了一起土地分配案例：秦孝公二十五年，士兵张某因斩获2颗敌首获“上造”爵，县府按规定为其分配2顷近郊中等肥力土地与18亩宅基。田官在实地划定时，发现相邻农户李某擅自占用部分储备土地，立即责令其退还，并按“侵占军功田”的罪名对李某处以“罚粮三石”的处罚，确保了张某的土地权益。这一案例印证了秦国土地分配执行的刚性，也体现了对军功者权益的严格保护。

（三）赋税与徭役优惠的落地执行

赋税减免与徭役优免是爵位权益的重要组成部分，其执行直接关系到受爵者的经济负担，秦国通过“以爵核赋、凭券免役”的机制，确保优惠政策精准兑现。

1. 赋税减免的核算与执行：县府的“户曹”（负责户籍与赋税管理的官吏）需根据受爵者的爵级，对照《商君书·垦令》规定的税率标准，核算其应缴赋税额度。具体标准为：无爵“士伍”缴纳“什五税一”（收获总量的1/15）；“公士”“上造”按“什六税一”缴纳；“簪袅”“不更”按“什七税一”缴纳；“大夫”至“左庶长”按“什一税一”缴纳；“五大夫”及以上高爵者免除田税与人头税，仅需缴纳少量“军赋”（用于军队装备维护，约为家庭财产的1%）。核算完成后，户曹需为受爵者出具《爵位赋税减免凭证》，凭证上注明爵级、减免税种、减免比例及有效期限（通常为一年一核）。秋收时，受爵者凭此凭证到乡府缴纳赋税，乡官核对凭证与户籍、爵级信息无误后，按减免后额度征收，若乡官擅自多征，受爵者可持凭证向县府投诉，查实后乡官将被处以“笞刑五十”并退还多征税款。

2. 徭役优免的分级执行：徭役优免按爵级分为“部分免役”与“全免役”两类。“公士”“上造”可免除每年1个月的徭役（秦国普通民众每年需服徭役3个月）；“簪袅”“不更”可免除每年2个月的徭役；“大夫”至“右庶长”可免除常规徭役，仅在国家遇到重大工程（如修长城、开运河）时需临时服役，且服役时间不超过1个月；“五大夫”及以上高爵者终身免除所有徭役，包括临时徭役。徭役征发时，乡官需依据户籍档案中的爵级信息，提前筛选出符合优免条件的受爵者，形成《徭役优免名单》并在乡府门口公示3日，公示无异议后，将名单上报县府备案。若乡官遗漏受爵者的徭役优免资格，导致其误服徭役，需按“日补粮二斗”的标准给予补偿，同时乡官本人将被“罚一盾”。

3. 战时权益的特殊保障：受爵者被征召参军时，除常规军饷外，还可享受与爵级匹配的战时权益。“公士”“上造”士兵每日可额外领取1升粟米作为口粮补贴；“簪袅”“不更”可优先配备优质武器（如锻造精良的剑、矛）；“大夫”及以上爵级者可担任基层军官（如屯长、百将），并配备专属传令兵与炊事兵；“五大夫”及以上高爵将领，可携带家属在军营附近居住，国家负责提供住房与基本生活物资。此外，若受爵者在战时受伤，其医疗费用按爵级报销：低爵者报销50%，中爵者报销80%，高爵者全额报销，且康复期间仍可领取足额军饷，确保其无后顾之忧。

三、监督机制：连坐威慑与分层监察的立体防控

为遏制“军功爵制”执行过程中的舞弊、失职行为，商鞅构建了“士兵互监、官吏连坐、中央巡查”的立体监督网络，以“轻罪重罚”的威慑力确保制度执行的公正性，实现“违法必查、查必严惩”。

（一）士兵与民众的互监连坐：基层监督的第一道防线

秦国将“什伍连坐”制度与军功爵制的监督深度融合，让士兵与民众相互监督，从基层层面杜绝军功造假、权益侵占等问题。

1. 军中士兵的互监连坐：士兵以“什”（十人小组）为单位，组成基本监督单元，什内士兵相互对彼此的军功真实性负责。若什内有人冒领军功、伪造首级或