清晨的市委大院，晨雾未散。

杨洛结束了为期一个月的密集调研，重新回到市委书记办公室。这间位于三楼的办公室宽敞明亮，书柜里整齐码放着政策文件和地方志，墙上挂着新疆地图和克拉玛依市行政区划图，办公桌上堆叠着这一个月来各部门报送的材料。

他没有立即坐下，而是站在窗前，俯瞰着这座苏醒的城市。远处油田的抽油机已经开始工作，近处街道上车流渐密，学生们背着书包走向学校。这就是他未来五年要守护和建设的地方。

七点四十五分，秘书长陈涛准时敲门进来：“杨书记，上午九点召开市委常委会，这是议题清单。”

杨洛接过文件，快速浏览：

一、听取全市一季度经济运行情况汇报（汇报人：发改委主任陈国华）

二、研究民生领域短板补齐工作（汇报人：卫健委主任艾尔肯·吐尔逊、教育局局长陈芳）

三、部署安全生产和稳定工作（汇报人：政法委书记罗帅）

四、研究干部队伍建设（汇报人：组织部长李卫华）

五、其他事项

“参会人员都通知了吗？”

“全部通知到位。各位常委、相关副市长、部门负责人都已确认出席。”

杨洛点点头，在办公桌前坐下。他开始审阅各部门提交的汇报材料，这些材料加起来足有半尺厚。他用红笔在重要段落做标注，在疑问处打上问号，在需要重点关注的数据下画线。

八点半，市长亚力坤敲门进来：“杨书记，忙着呢？”

“亚力坤市长，来得正好。”杨洛抬起头，“坐。会前咱们先通个气。”

两位主要领导在沙发上坐下。陈涛倒上茶后悄然退出。

“您这一个月调研，辛苦了。”亚力坤真诚地说，“下面同志反馈，您是真正沉下去了。”

“不深入基层，怎么掌握实情？”杨洛把一份材料推过去，“这是我整理的调研问题清单，总共四类二十七条。你看看。”

亚力坤接过厚厚的笔记本，一页页翻看。越看神色越严肃：“有些问题我们知道，但没这么系统；有些问题……下面没报上来。”

“不是下面不报，是报上来也解决不了，索性不报了。”杨洛一针见血，“比如牧区医疗，年年提，年年说研究，牧民都失望了。”

“这次一定要解决。”亚力坤表态，“我已经让卫健委拿出了牧区医院建设方案，教育局拿出了双语学校建设计划，发改委拿出了老旧小区改造方案。”

“好。”杨洛点头，“今天的常委会，就是要定盘子、明责任、定时限。不能再议而不决了。”

两人又讨论了几个关键问题，统一了思想。八点五十五分，一起走向会议室。

常委会议室里，十三位常委已经就座，相关副市长和部门负责人坐在后排。看到书记市长一起进来，所有人都坐直了身体。

九点整，会议准时开始。

杨洛主持会议：“同志们，今天召开我到任后的第一次市委常委会。前一个月我主要在基层调研，了解了情况。今天，我们要系统研究当前重点工作。首先，请发改委陈国华同志汇报一季度经济运行情况。”

陈国华走到汇报席，打开ppt。这位五十岁的经济干部用清晰的数据说话：“一季度全市Gdp完成312亿元，同比增长5.2%，低于自治区平均水平。其中，油气开采业占比68%，增速放缓至3.1%；石化工业占比22%，增长6.5%；第三产业占比10%，增长9.8%……”

“主要问题有三：一是投资不足，新建项目少；二是消费疲软，社会零售总额增长缓慢；三是财政压力大，税收主要依赖石油行业。”

杨洛边听边记。当陈国华提到“光伏项目因审批问题进展缓慢”时，他抬起头：“这个问题谁在负责？”

“是我。”副市长王建国举手，“项目需要国家能源局批复，我们正在积极争取。”

“给出时间表。”杨洛语气平静但坚定，“六月前必须拿到路条，三季度必须开工。需要自治区协调的，亚力坤市长和我去跑；需要国家部委支持的，我们一起想办法。”

“是！”王建国立即记录。

接下来是民生议题。卫健委主任艾尔肯汇报牧区医疗现状，数据详实：“全市五个牧业乡镇，卫生院平均只有2.3名医务人员，设备老化率超过70%。去年牧区转诊到市级医院的患者达1200人次，其中危重病人83例。”

他展示了牧区医院建设方案：“计划新建2所区域性牧区医院，每所投资5000万元，配备基本医疗设备和10名以上医务人员，辐射周边乡镇。”

“资金从哪里来？”纪委书记张卫东提问，他是财政专家出身。

“争取中央专项资金3000万，自治区配套2000万，市财政解决3000万，剩余2000万通过社会捐助和企业赞助解决。”艾尔肯显然做了充分准备。

杨洛看向财政局长：“市财政能挤出这3000万吗？”

财政局长刘建军回答：“可以，但需要压缩其他开支。”

“那就压缩。”杨洛拍板，“民生支出不能省。这个方案原则通过，艾尔肯主任牵头，一个月内完成详细设计，半年内开工。”

接着是教育局局长陈芳汇报双语学校建设。这位五十岁的女干部思路清晰：“计划新建3所双语学校，分别位于托里县、乌尔禾区、白碱滩区，总投资1.2亿元，可解决3000名牧区孩子入学问题。”

“师资怎么解决？”组织