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返岗后的第一次市委常委会，在周二上午九点准时召开。椭圆形会议桌旁，市委常委们悉数到场，市长陈敬民、副书记刘振山分坐杨洛两侧，纪委书记张文涛、组织部长李云峰、宣传部长周桂芳、政法委书记赵刚、常务副市长李涛、军分区政委王卫国、市委秘书长何明远等依次就座。每个人的面前都摆放着一份厚厚的文件袋，封面上印着“《毕节市巩固脱贫成果衔接乡村振兴五年规划（草案）》”。

会议室内的气氛严肃而专注。杨洛环视了一圈在座的同僚，经过一周多时间的高强度熟悉和数次小范围沟通，他对眼前这些将要一起共事数年的战友们有了初步印象。陈敬民务实，熟悉经济；刘振山沉稳，扎根基层；张文涛原则性强；李云峰严谨细致；周桂芳富有热情；赵刚干练果断；李涛作为生死兄弟，既有默契又懂规矩；何明远周到妥帖……这是一个有战斗力、但也需要进一步磨合的班子。

“同志们，开会。”杨洛的声音平静而有力，为会议定下基调，“今天常委会的主要议题，是审议《毕节市巩固脱贫成果衔接乡村振兴五年规划（草案）》。这是指导我们未来五年工作的总蓝图，关系到毕节长远发展和全市人民福祉，必须集思广益，确保方向准、措施实、能落地。会前，起草组已经将草案和相关背景材料送给大家研究。现在，先请发改委主任李强同志，代表起草组做汇报。”

市发改委主任李强四十出头，戴着眼镜，略显紧张但准备充分。他走到投影幕布前，开始详细介绍规划草案的编制过程、总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。草案的核心框架是“一个中心、两大支柱、三大体系、四项行动”：“一个中心”即坚决守住不发生规模性返贫底线；“两大支柱”是产业就业和乡村建设；“三大体系”是防返贫动态监测帮扶体系、乡村治理现代化体系、城乡融合发展体系；“四项行动”则是特色农业提质、生态工业突破、文旅融合增效、人力资源开发。

李强的汇报条理清晰，数据详实，引用了大量前期调研和政策依据。看得出，草案凝聚了相关部门和专家不少心血，框架完整，面面俱到。

汇报结束后，杨洛没有立即发表意见，而是看向各位常委：“大家都说说，畅所欲言。觉得这个框架怎么样？目标定得实不实？重点突不突出？措施有没有可操作性？”

短暂的沉默后，市长陈敬民率先开口：“草案基础不错，内容全面。但我提两点：第一，目标设定上，一些经济增长和农民收入指标，是否过于依赖外部投资和市场行情的乐观预期？我们需要更审慎地评估自身产业抗风险能力。第二，产业布局部分，对各县区的差异化指导和错位发展，体现得还不够鲜明。威宁的冷凉蔬菜和纳雍的中草药，基础和潜力不同，支持政策不能‘一刀切’。”

陈敬民的意见直指关键，体现了主抓经济工作的务实风格。

副书记刘振山接着发言：“我同意敬民同志的意见。规划很全面，但‘乡村建设’这部分，硬件投入讲得多，软件提升，比如乡村治理、乡风文明、基层组织建设，篇幅和措施都相对薄弱。脱贫之后，如何激发群众内生动力，实现从‘要我富’到‘我要富’的转变，这是更根本的课题，规划里应该强化。”

组织部长李云峰从干部保障角度提出：“规划落地，关键在干部。草案在‘保障措施’里提到了加强组织领导，但如何建立与规划实施相匹配的干部考核评价、选拔任用、容错纠错机制，需要更具体的制度设计。特别是基层干部，任务重、压力大，如何让他们既有干劲、又有奔头，这方面要考虑进去。”

纪委书记张文涛则强调了纪律保障：“规划的实施，必然涉及大量资金和项目。必须把纪律和监督挺在前面。建议在规划中明确嵌入廉政风险防控机制，对重大工程、重点领域、关键环节，实现监督全覆盖，确保资金安全、项目安全、干部安全。”

其他常委也纷纷发言，有的从宣传引导角度，有的从社会稳定角度，有的从军民融合角度，提出了各自的见解和建议。会议室里的讨论逐渐热烈起来，大家围绕着这份关乎毕节未来的蓝图，认真思考，激烈交锋，没有客套，只有对工作的负责。

杨洛一直认真听着，快速在笔记本上记录着要点。这种民主讨论、集体决策的氛围，正是他所期望的。作为班长，他的责任不是独断专行，而是引导大家把问题谈透，把思路理清，最终凝聚共识。

待大家都说得差不多了，杨洛合上笔记本，清了清嗓子。

“同志们刚才都发表了很好的意见，提出了很多真知灼见。我都赞同。”他首先肯定了大家的发言，“这份草案确实有了一个很好的基础，但正如各位指出的，还存在目标需要更务实、重点需要更突出、措施需要更精准、保障需要更有力等问题。特别是敬民同志提到的产业差异化和抗风险能力，振山同志强调的内生动力和乡村治理，云峰同志关注的干部机制，文涛同志提醒的廉政风险，都是我们编制规划必须高度重视和着力解决的核心问题。”

他顿了顿，目光变得锐利起来：“编制规划，不是为了挂在墙上，而是为了干在地上。我们不能搞面面俱到、大而化之的‘万能规划’，必须紧扣毕节现阶段最突出、最紧迫的矛盾，抓住牵一发而动全身的‘牛鼻子’。我看