绍英在这两日内多次辗转，频繁接触民国政府官员，广泛收集袁世凯从总统府发出的种种政令。

汇总所有信息，从中推测出，若是由内蒙古主动向总统府发出公文，要求配合推动关外土地清丈进度，其民国政府各部官员以及袁世凯对此会有何等意见。

养心殿内，马佳绍英正式将自己多日以来的消息见闻，详细禀报给了皇帝，在那份说帖纲要呈递御览后，养心殿的烛火竞亮了大半夜。

翌日，内务府衙署内，气氛不同往日。

马佳绍英身着石青补服，端坐于大堂之上，神情肃穆。

堂下，几位核心的章京、笔帖式屏息侍立，案头铺开的，是连夜根据皇帝朱批意见修订后的正式公文底稿。

“诸位，”马佳绍英声音不高，却字字清晰，“此函关乎皇室未来生计，乃至关外万千旗民之安置，字句务求严谨，分寸必须得当。既要彰显我皇室顺应时势、利国利民之诚意，亦须守住商议确定的权益底线。”

公文以典雅的骈散相间文体写就，盖上了内务府总管大臣的银印。

其核心要义如下：

1. 主动倡议：欣闻民国政府推行土地清丈政策，于天津试点成效卓着，裨益国计民生。大清皇室谨遵优待条件精神，为表支持民国政府、共谋国家建设之诚意，主动提请对皇室名义下位于奉天、吉林、黑龙江等处的庄田、牧场、林场、山场等资产，进行清丈厘定。

2. 目的阐释：旨在通过官方清丈，彻底厘清产权，终结历年管理混乱、册籍不清之积弊，使“皇室私产”与“国有公产”泾渭分明，既便利国家税政，亦保障皇室合法权益。

3. 合作姿态：皇室愿全力配合民国政府派遣的清丈人员，提供所能及之旧有册籍凭证，并谕令关外相关庄头、管事人等不得阻挠。清丈后，愿就土地之最终处置（包括但不限于产权确认、部分土地之有偿转让或合作开发），与政府依照新颁法令及优待条件之精神，另行洽商具体办法。

4. 远景勾勒：文中含蓄提及，关外荒地甚多，若能结合清丈，有序招徕内地流民垦殖，于巩固边疆、发展实业大有裨益，皇室愿在此等利国利民之事上提供协助。

字斟句酌，反复推敲。

最终定稿的公文，既未露怯，也未逞强，通篇是一种克制而积极的合作者姿态，将“清理内部”的迫切需求，包装成“支持国策”的深明大义。

盖着内务府银印的公文，而是动用了《优待条件》中规定的、为数不多的正式官方沟通渠道之一。

一名内务府郎中身着正式官服，乘坐带有特定标识的马车，将封装在锦盒中的公文，送至了中华民国总统府指定的文书接收处。

这薄薄几页纸，却似一块精心测算过角度的巨石，投入了中南海本就不平静的水面。

这是一个具有象征意义的仪式性动作，表明此事并非私下通气，而是逊清皇室对中华民国政府的正式公文往来。

公文呈入总统府，依例先由秘书处拆阅、摘要。

由当值秘书看到标题与来文机关，心中便是一凛，立刻意识到其分量，不敢耽搁，径直送往秘书长梁士诒处。

梁士诒展读全文，那双见惯风浪的眼睛里也掠过一丝讶异，随即化为深思。

他沉吟片刻，吩咐道：“原件存档。即刻誊抄摘要，重点标出‘主动提请’、‘配合清丈’、‘厘清产权’、‘洽商办法’及‘垦殖边疆’诸项，呈报总统。”

不多时，这份摘要便摆在了袁世凯的案头。

袁世凯正在批阅军务文件，闻言接过，快速浏览。他那张喜怒不形于色的圆脸上，肌肉几不可察地动了一下，目光在“主动”二字上停留了一瞬。

“菊人（徐世昌字），你怎么看？”他将摘要递给一旁的心腹幕僚徐世昌。

徐世昌仔细看完，捻须缓缓道：“以退为进，化被动为主动。 这位小皇帝身边，有高人呐。”

“他们这是看清了咱们必行清丈之势，与其等咱们拿着法令去清，不如自己先站出来请咱们去清。”

一来，面子好看，显得深明大义；

二来，抢了个‘配合’的名分，日后具体谈土地处置、利益分成时，便多了些说话的余地；

这三来……。

“他指了指“垦殖边疆”那项，“怕是真想借咱们的手，去清理关外那些他们自己早已指挥不动的蠹虫庄头，顺便在‘实边’大局里，为他们自己谋一个可持续的进项或名分。”

袁世凯背着手，踱到窗前，望着窗外绿意盎然的枝条，半晌不语。

他当然洞悉其中算计。

但这算计，与他乃至国家的利益，并无根本冲突，反而提供了极大的便利。

“他们这是给咱们递了一把快刀。”

袁世凯终于开口，声音低沉，“一把又快又顺手的刀。关外情势复杂，日俄窥伺，地方势力盘根错节，由他们自己提请清理‘皇产’，许多事情反倒好办，阻力能减掉三四成。至于他们想留些体面、讨点好处……”

袁世凯转过身，脸上露出一丝惯常的、模糊的笑意，“只要不过分，不妨谈谈。关键是要快，要趁热打铁，把这件事做实、做透，做出一个可供全国效仿的‘样板’来。”

他走回案边，拿起笔，在摘要上批了数行字：“此事甚妥。着内务、财政、农商三部会同奉天都督府，迅即研议具体办法，与清室内务府接洽。”

“原则：依法清丈，厘定产权；兼顾优待，妥议处置；推进垦殖，巩固边陲。务求速效。”

批罢，他搁