而造成的供给问题是必须事先考虑的大事情。甚至海上霸主——英国的供给，也在1917年夏季因为遭到德军潜艇的袭击而受到巨大的威胁。

与人民和军队的经济供给有着密切关系的另一个重大问题，是国家的金融状况，以及国家为战争动员和作战将要采取的财政措施。

这是总体政治可以为总体战服务的大领域之一。如果进行的是一场短期战争的话，那么总体政治完成这一任务并不困难。未来的欧洲战争极有可能是一场短期战争，各国在创建部队时一定都以速战速决为战争的着眼点，因为短期战争既无需以巨大的经济和财政力量为代价，也不会危害民族团结。

这是人们所希望的，但是谁能够保证这种愿望实现呢？世界大战前，“军事领导和政治当局”也曾这样认为，未来战争只不过是一场短暂的战争而已。不过，我在发现我军的弹药供给问题后，曾严肃地指出，战争或许有另外一种可能。尽管事情按照我预料的方向发展，但是我本人也没有想到，战争竟然会艰难地进行4年之久。

对于每个国家在整个经济领域包括财政领域，应当采取哪种措施，我无法做出回答。

因为，我们无法提出共同遵循的基本原则，如果非提不可，那么只能是这样含糊不清的回答：一定要保证人民和军队的供应充裕，一定要确保战争的进行。但是，这说起来容易做起来难，而且这种情况从来就没有实现过。

现实和理论完全是两码事。将理论付诸实践，其结果如何，在很大程度上要视战争的实施而定。我在下面会讲到一些措施，大都是以大战前和大战中的德国经济状况和当时的作战情况为背景的。

对于下面的问题，读者可以根据自己的见解进行相应的回答。这些问题是：在经济领域，各国军事领导人究竟该向总体政治提出哪些要求？这些要求一定要实现的究竟有多少？能够实现的有多少？

对于1914年的战争，德国并未做好经济和财政上的准备，只在财政动员方面采取了充足的措施。我先谈谈德国在这方面的情况，方便读者了解德国金融状况和一场战争对一个国家财政的要求，让读者对经济与财政跟战争之间的关系有一个大致的了解。

德国档案文献《世界大战——军事装备和军事经济》中记载：开战之初，德国中央银行有20亿金马克储备，其中包括3亿马克的帝国现金。按照规定，发行纸币前一定要存有三分之一的黄金准备金（战争时期只能是这个数字），法国、俄国的黄金要比德国稍微多一些，奥匈帝国的财政状况则比德国更加糟糕。英国的黄金储备虽然少于德国，但其在稳定财政方面却胜过所有参战国。

在当时，国际尚未有外汇管制，所以在这里，我们不对外汇即不同国家相互支付手段的情况作说明。

这样，在当时，德国可以发行60亿马克的纸币。由于在德国经济中有20亿金马克的现金在流通中，所以，德国一定要发行18亿马克纸币，以满足当时的金融需要。

这样一来，德国在对黄金准备金不会造成任何威胁的前提下，尚可发行42亿马克的纸币。

但是，战争的头一个月（包括战争动员），德国就花费了45.2亿马克，结果导致发行的纸币量远远超过了法定的准备金的限额。此外，除了战争消费，其他方面也都需要花钱。

战争爆发后，虽然经济状况整体呈现正常运转的态势，但是由于人民不知道战争究竟是怎么回事，所以他们急急忙忙到交易所去抛售各种证券，从储蓄所和银行提取现金。

对于这种情况，政府要想方设法应对。当时，还好政府有信贷支付手段，以维持经济的正常进行，并为军事装备工作服务。

为了达到这个目的，当时德国中央银行发行了15亿马克债券和20亿马克小额银行纸币。这些纸币和债券大部分早就准备好了。这样就足以供动员时国民经济和军队的最初需要。1914年7月31日，德国关闭了全部交易所，而英国也于当日关闭所有交易所。

而在此之前，所有国家都已经采取关闭交易所这个措施。8月1日，德国政府公布了财政动员措施。德国政府是以德意志帝国稳固、健康的财政为基础而采取了这些措施。当时，德国外债只有50亿马克，法国外债则有280亿，俄国190亿，英国141.2亿。

帝国档案文献是这样记载的：

对于德意志帝国来说，情况也是这样，它要拼尽全力，控制可怕的金融恐慌。但由于政府有关当局和德国经济界首脑的富有远见，以及在近10年建立的财政组织，在关键时刻经受住了严峻的考验。

现在我们可以看出，在各界人士的不懈努力下建立起来的德国金融信贷事业是多么重要，德国金融信贷事业因为经济的迅猛发展而拥有广泛雄厚的基础。因为这一点，德国经济的财政基石才能够扛住战争恐慌所带来的冲击，才不至于造成德国经济出现特别大的困难。

8月1月，德国国防军动员令下达的当日，也同时进行了财政动员。按照计划，政府将尤利乌斯塔[1]的帝国战时金库（存有1871年法国向德国所付赔款1.2亿马克和特别储备金8500万马克）和手头的现金以及帝国的其他储备金（共计3亿马克）全部移交给德国中央银行，用来增加银行货币存储量。而陆、海军动员所需之经费，则主要从中央银行的短期贷款中拨付。

按照计划，用于经济界和商业界