，就拿幸福指数说事。假如我们都住一样的草棚，你有钱了，想盖楼，我借你的拿来盖了一个。我说十年之内还你，我“陆续”在还了，可是这十年，你住着原来的草棚子，看着我住大房子，你乐意啊？

还有，海军衙门的经费不全是海军军费，甚至海军军费也不全是军舰和炮弹的购置费用，这个我们知道了。

但是，我们可不可以想象，这些费用，几千万两白银啊，如果用来补贴海军购买舰只，而不是用来享受，那么舰队的实力，是不是另一个样子呢？

一切都无法证实。我们只能知道，“三大海”工程1895年（光绪二十一年）四月止，十年苦功夫，方见成效。此时，甲午战争已经打响一年；颐和园工程，自1888年（光绪十四年）始，至1891年（光绪十七年）四月大体建成，那还只是一期工程，还有续修、年修，直到甲午战争前仍未见停工记录。

“三大海”还未建成，颐明园虽有石舫，中国的黄海、东海已尽成日本联合舰队的自由海洋。

外敌环伺于外，民生倒悬于内，大清已经危如累卵，仍大肆榨取民脂以供铺排奢华，实在不是“可恨”二字可以形容。

宁弱其国，不舍享受，大清腐败，已经从头到脚，实在无可救药了。

------------

第四节停购外洋军舰迷案

在海军军费这个迷之外，还有一个事实，就是光绪十四年（1888年）北洋水师正式成军之后，清政府就停止海军新购军舰和更新设备。

就算后来恢复了，但订的舰在甲午年后才来。确切说，到甲午战前，没有补充新舰。

为什么这项工作会停止？如果不是军费的原因，又会是什么？

这个问题，就算坚持认为“挪用海军衙门的经费，而很少挪用海军经费”的研究者，显然也给不出答案，只能建议应该从其他政治等方面深入研究，比如，从统治集团何以“不为”的角度着手分析。

不错，这给我们一个提示，我们的确应该从其他角度去寻找答案。

**********

这些事当然是他们干的。

我怀疑，甚至从一开始，大清朝就没打算连年投入巨额经费建设海军。虽耗资千万两白银，但前期铺下一个大摊子，已占去了相当部分，即使到成军后，也只能算是一支维持性军队。

说穿了，制约大清海军的首要因素，仍然是还是那个战略指导思想。

不仅落后，而且保守。

朝廷也罢，北洋海军也罢，加上李鸿章大人，对海军作用方面的认识，是基本处于一个层面上：短期内能有一支能够保卫沿海的近水海军，具有一定的威慑作用，即算完成任务。

换句话说，这个具体要求，不过就是“打不过，能吓住”罢了。

北洋海军规模初具，海军大臣奕譞视察检阅之后，十分满意，认为战斗力十分可靠，足以自保了，还提出给这个封赏，给那个授勋；李大人也奏报：“综核海军战备，尚能日异月新。目前限于财力，未能扩充。但就渤海门户而论，已有深固不摇之势。”虽然前一句说出了北洋的困境，但后一句更让太后皇上欣慰——“渤海门户深固不摇”。

而且，李大人还奏报，北洋水师镇远、定远几次赴日访问，已经充分“宣威”，看样子日本人是给镇住了。

既然都已经到了这个程度了，那自然便可高枕无忧了。

制约大清海军的第二个重要因素，是朝廷与地方权力的消长。

咱中国这么大，一个省都赶上欧洲一个国家了，纵贯于中国历史，中央与地方的关系始终是一个难解之题。分封，诸候国对抗中央，有“春秋五霸”、“战国七雄”并起，汉有“八王之乱”，元有汗国分裂，明有藩王之乱、靖难之战，清朝前期，还出了个“三藩”之乱；中央集权，也要防着不听招呼的。郡县制，行省制，不管是中央直管州县，还是派出行省，最后都难保地方不坐大。最早实行郡县制的秦国迅速瓦解，盛唐基本败于节度使叛乱。

当然，也有反过来的例子。宋朝对地方管得很严，尤其是对军队将军们防得特别死，结果被打到江南，到了江南还是“严防内部”，结果又被打到了海上。

这个难题，基本上无解了。

大清也逃不出这个“怪圈”。

尤其到了清末，朝廷腐败、兵不能战，事实上，从八旗到绿营，败坏得一支比一支快。到最后，绿营都不行了，只好靠团练，靠湘军、淮军。随着各派军事力量的消长，权力已不可避免地向汉族大臣和地方督抚手中转移。中央政权力量削弱，终于使后起的督抚将军们拥兵自重，明里暗里与朝廷对抗。

到处“摁下葫芦起来个瓢”，各地起义差一点点就扳倒朝廷，这些“火”虽然扑灭了，但随即，借平叛整乱编练武装，地方大员拥兵自重，又成了朝廷一大危险。