方标准制定的南京条约，在没有近代国际知识，不了解西方商业制度的清政府手中，必然是难以执行的。举一个例子，南京条约第二款允诺英人可以“带同所属家眷”居住于通商口岸，这在当时的西方和今日的世界是很平常的事，但与清朝以往不许“夷妇”入境的规定相抵触。耆英在条约签订前曾派员交涉，被拒后又在奏折中以相当的篇幅说明允“夷妇”入住口岸的理由，其中最为雄辩的是：

　　况英夷重女轻男，夫制于妇，是俯顺其情，即以暗柔其性。[15]

　　既要维护“天朝”的利益（以“天朝”的观念而不是以近代国家观念确认），又要避免再起衅端，住在英舰炮口之下南京城内两江总督衙署忧心忡忡的耆英，不懂得用近代国际法则去维护本国真正的利益，似乎只有一条路可走，即用“天朝”观念与英方交涉。而更加不幸的是，他的对手又是极富殖民经验的璞鼎查。

　　中国注定要经受一次新的灾难。

　　二　迈入陷阱：中英虎门条约

　　极尽炫耀的南京条约签字仪式在英舰皋华丽号上结束后，英军鸣放了礼炮。全权代表璞鼎查心中的喜悦随着礼炮的轰鸣而阵阵涌来，他已经完成了他的使命。

　　南京条约的中、英文本都是由英方拟定的，包括了巴麦尊训令中全部要求。我在第三章 曾提到巴麦尊颁下的对华条约草案，不妨将之与南京条约相对照：

　　一、中国开放广州、厦门、福州、上海、宁波为通商口岸（条约第二款中实现）。

　　二、英国可在通商口岸派驻官员，并与中国官员直接接触（条约第二、十一款中实现）。

　　三、割让岛屿（条约第三款中实现）。

　　四、赔偿被焚鸦片（条约第四款中实现）。

　　五、废除行商制度，并赔偿商欠（条约第五款中实现）。

　　六、赔偿军费（条约第六款中实现）。

　　七、赔款分年交付，未付部分以年利百分之五计息（条约第七款中实现）。

　　八、中国皇帝批准条约后解除对华海上封锁，赔款付清后英军方撤离（条约第十二款中实现）。

　　九、条约用中、英文书写；文义解释以英方为主（前一项在执行中照办，后一项因清方官员不懂英文且条约中文本由英方拟定，已无以英文解释为主之必要，故在条约中未载明[16]）。

　　十、条约由两国君主批准（条约第十三款中实现）。

　　由此可见，璞鼎查严格遵守了训令，且条约排列顺序也大体遵照巴麦尊草案的规定。

　　在巴麦尊条约草案之外，璞鼎查还另加4款：

　　一、释放战时被囚英人，即条约第八款。

　　二、赦免战时与英方交往的“汉奸”，即条约第九款。

　　三、清朝制定并颁布一部新的海关税则，即条约第十款（此款为巴麦尊条约草案中，作为放弃割占海岛的五项交换条件之第二项）。

　　四、两国官员平等交往，即条约第十一款（巴麦尊条约草案无此内容，但训令中有此精神[17]）。

　　可以说，璞鼎查超额完成了英国政府交予的任务。

　　南京条约签字时，巴麦尊因政府更迭而去职，他看到条约后在私函中称为“满意的结果”。[18]新任外交大臣阿伯丁伯爵（Lord Aberdeen）一直强调巴麦尊先前的训令仍旧有效，收到条约后，在训令中表示对璞鼎查的工作“深为赞许”，并“完全认可”。[19]

　　此时在璞鼎查的面前，已不再有丛山峻岭，仅剩下两宗遗案需要处理：

　　一、鸦片贸易合法化。巴麦尊训令中提出了这一问题，但又规定，英国政府“并不作任何要求”，指示璞鼎查利用一切机会和证据，劝说清朝放弃禁烟法令。[20]南京条约签字前后，璞鼎查进行了一系列的游说活动。[21]据璞氏后来的报告，耆英曾做出保证，清朝今后将禁烟范围“局限于本国兵民”，也就是说，不再对英国鸦片贩子采取行动。[22]

　　二、子口税。巴麦尊训令对此有明确指示[23]，但由于谈判时间短促，更兼英方对内地关税情况不明，因而南京条约第十款对此无明确规定：

　　英国货物自在某港按例纳税后，即准由中国商人遍运天下，而路所经过税关不得加重税例，只可估价则例若干，每两加税不过　分。

　　在具体数额前空了一格。[24]此即后来作为南京条约附件的“过境税声明”的由来。[25]

　　但是，当璞鼎查收到耆英9月1日发出的十二项交涉的照会后，锐利的眼光一下子发现了新的机会。看来他进行了认真的研究，于9月5日复照耆英：对其照会中本属中国主权或符合国际惯例且无关紧要者，如第二、四、五、六、七、十二项予以同意；对于拱手相让的第八项（治外法权）表示欢迎；对于不符合南京条约的第一项予以拒绝；而对于第三、九、十、十一项（内容大多为中国主权或内政）或进行辩解，或设置障碍。无知的耆英丝毫没有意识到他将本属清朝可自行决定的事项，拿去与英方交涉，就潜藏着需由对方点头的意思，就已经损害了自身的权益。

　　在璞鼎查的复照中，有两点须特别注意。

　　一、关税问题。璞鼎查明明知道耆英照会第十一项交涉违反了南京条约，但他没有正面拒绝，反伪言哄骗：

　　今本公使以已当两国中人之委，详论出口入口内地之饷税，毫无偏性，乃拊心言明其所念矣