回来些零星土地财物，终究是杯水车薪。那些地方天高皇帝远，就算这次清理了，换上一批人，过几年，怕又是老样子。内务府，真有那么多人手、那么大力气，去管千里之外的事吗？”

凌霄沉声道，这固然能得些实惠，但终究是治标不治本，究只是暂时。且动作太大，难免触动关外那些八旗宗亲与地方势力的利益，后续麻烦不少。

马佳绍英一怔，隐约捕捉到皇帝话里别样的意味，却不敢接话，只是将头埋得更低。

皇帝的目光又投向窗外，声音轻得像烟：“既然管不了，守不住，何必硬撑着空名头？民国不是要推行土地政策么？听闻已在天津些许地区实行，土地赎买？倒是新鲜。”

“与其让那些土地名义上归属皇室，实则被蠹虫啃噬、被豪强窥伺，不如……做个顺水人情。”

“顺水人情？”马佳绍英下意识地重复，脑中似乎有什么东西被拨动了。

“对，顺水人情。”皇帝收回目光，看向他，眼里闪过一丝不易察觉的引导，“通过他们的清丈，把那些我们根本无力掌控的土地，光明正大地‘卖’给当地肯出钱、有意经营的小乡绅、小地主。价钱嘛，可以商量，关键是手续要清，地契要过明路，钱货两讫。”

马佳绍英的眼睛慢慢睁大。

皇帝的话，给予了他混沌的思绪里沉重的一击，皇上怎么会有如此想法，主动断送皇室立身根本之基业。

皇帝继续说着，语调平稳，却字字敲在关键处：“还有更多偏远些、贫瘠些，或者根本无人耕种的无主荒地，皇室既然无力开垦，何不宣告天下，免费供给关内无地流民前去垦殖？只需向民国政府备案，按他们的新章缴纳田赋即可。我们一不收地价，二不征重租，只求安置流民，开发边疆。这名头，好不好听？”

“这名头好听极了！皇上，这……这对百姓们自然是极好的善政！”马佳绍英脱口而出，呼吸不禁急促起来。他脑海中那点灵光骤然放大，变得清晰无比——皇帝这哪里是在放弃？这分明是以退为进，下一盘大棋！

这怕不是皇帝的想法，或许其背后亦有醇亲王载沣的手笔。

一旦想通，无数念头便奔涌而来。

是了，皇室主动配合清丈，甚至“放弃”大部分难以实际控制的土地权益，这在民国政府看来，无疑是极大的合作与让步。

而引导甚至帮助流民实边，更是直接帮袁世凯解决了心腹大患：华北流民得以安置，社会隐患消弭；东三省人口充实，耕地大增，不仅能缓解粮荒，更能稳固边防，对抗日俄渗透；

人口聚集，农工商业自然兴旺，铁路交通随之延伸，国库赋税必然增长……这一连串好处，对急于巩固统治、增强国力的袁世凯而言，简直是无法抗拒的诱惑。

有了这份“厚礼”，皇室在优待条件上，自然更有底气。

更何况，皇帝那句质问“名义上属于皇室的土地能够在实际操作中能保留多少？”，如定海神针。这是在彻底失去之前，将虚名变实利，将远不可及的掌控，化为近在眼前的政治资本和部分现实权益。

想明白这一切，马佳绍英只觉得豁然开朗，原先的沉重和焦虑一扫而空，取而代之的是一种混合着钦佩与振奋的激动。他深深吸了口气，声音因激动而微微发颤：

“皇上圣明！奴才愚钝，竟未思虑至此！此法一出，非但可解内府燃眉之急，更能收揽民心，结好于袁氏政府。将那些虚悬之名，化作实利与名望，巩固我皇室之基。且于国于民，开发边疆，抵御外侮，充实国力，皆有大利！奴才……奴才茅塞顿开！”

凌霄看着一旁激动的马佳绍英，脸上依旧没什么波澜，只是眼底深处，掠过一丝极淡的、如释重负的微光。他重新拿起那柄玉如意，温润的触感从指尖传来。

“还是爱卿通透，朕还没有考虑如此深远。所思所念不外乎此举能够大大减少内务府人员，财力，物力的支出，能够精兵简政更好的对部分皇庄加强管理，实质上增加内务府的收入。”

殿外，天色依旧沉沉，养心殿内却仿佛亮堂了几分。那缕龙涎香的青烟，笔直地升起，穿过光影，消散在殿宇高深的穹顶之下。

却在君臣二人触及将“内务府亏空，赋锐减上”是否禀报皇太后这一关键节点时，骤然变得更为凝滞。

方才讨论“借势”、“搏击”时的那一丝近乎同盟的锐气，此刻被更为现实的权力结构与人情羁绊所冷却。

马佳·绍英提出要将‘内务府亏空，赋税锐减’正式禀报隆裕皇太后的建议，实是出于老成持重的官僚本能与对现实权力格局的清醒认知。

他固然钦佩皇帝近数月来表现出的异乎寻常的沉稳与见识，处理宫内琐务甚至某些“外朝”消息时，那份条理与决断常令他这个老臣暗自心惊。

然而，皇帝终究只有六岁。

在法理上、在宗室与遗老旧臣的心中，隆裕太后仍是垂帘听政、统摄“逊清小朝廷”的最终裁决者。

如此关乎皇室财政根本、甚至涉及与民国地方政府秘密交涉的重大决策，若完全绕过太后，仅凭皇帝与他这个内务府总管私下议定便推行，无异于在脆弱的琉璃器皿旁舞动铁锤，随时可能引发内部崩塌。

他更深层的忧虑在于保护皇帝。

马佳·绍英深知其中风险，一旦土地清丈推行中遇到巨大阻力（皇室若在东北进行土地清丈，其中必将涉及大量旗人，宗室皇亲的土地），那些本就对皇帝年幼却屡有“主见”感到